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出口农产品质量安全管理探析

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摘要

前言

一、我国政府对农产品出口的管理

(一)各大监管机构在农产品出口管理中的职能

(二)国外贸易技术性壁垒对我国农产品出口管理影响

(三)农产品出口的药物残留问题要求强化农产品质量安全管理

二、农产品出口质量安全管理上存在的问题及原因分析

(一)与出口农产品管理相关的法律法规和标准体系不健全

(二)政府在出口农产品管理中存在的不作为

(三)生产者与企业经营者的不规范行为

三、强化出口农产品质量安全管理的对策和建议

(一)健全出口农产品的法律法规和质量管控体系

(二)强化政府责任,突出政府负总责的作用

(三)构建良好的监督网络

(四)充分利用行业协会的力量,协同做好监督管理工作

(五)强化种植户、企业的质量安全意识

(六)建立有效的出口农产品示范区管理体系

结束语

参考文献

致谢

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摘要

中国是世界上最大的农产品生产国,同时也是世界上第五大农产品出口国,占世界贸易总量15%-20%。长期以来,农产品出口在带动农村就业、促进农民增收、推动农业科学发展等方面发挥了重要作用。改革开放以来,中国农产品出口有了较大程度的发展,出口量基本呈递增趋势。但在取得较好出口成绩的同时,随着消费者对农产品数量、品种需求不断增长,发达国家通过设置技术壁垒、贸易壁垒,出口门槛也越来越高,标准越来越严,出口农产品因质量安全问题多次被国外通报,出口农产品面临着严峻的发展困境。如何更好地规避国际贸易风险,提高农产品质量水平,确保农产品质量安全,建立出口农产品质量安全管理新机制,已成为农产品出口亟待解决的一个重要问题,也是农产品质量安全研究者的一个重要研究课题。
  关于如何保证农产品质量安全的文章屡见不鲜,但多数都是从政府各职能部门广泛的政策面分析,而如何有效整合政府各职能部门,明确主导部门、实施行政问责和探讨有效的质量安全管理体系,却鲜为人见。本文结合作者多年来从事出口农产品检验检疫和监督管理工作的一些体会和调查,总结推行农产品示范区管理的成效和经验,阐述建立和完善现代农业公共管理体系,是有效整合现有行政、社会和生产资源,实现从源头抓质量,确保出口食品农产品质量安全的治本之策、长效之举。
  本文共分为三大部分,第一部分主要叙述中国政府对农产品出口的管理概况,并简要叙述国外贸易技术标准障碍和中国农产品出口遭遇的药残事件案例。
  第二部分从农产品出口管理中存在的问题入手,分析问题产生的原因,着力叙述农产品种植户、企业加工者、政府相关职能部门和检验检疫监管等方面存在的不足和缺陷。
  第三部分通过讨论各相关职能部门在解决质量安全方面所做的努力,在保障质量安全方面所负有的职责和义务,同时也论述种植户、企业和行业协会在这其中的职能作用,全面阐述中国农产品发展必有之路,进而探讨中国出口农产品的实施示范区管理的可行性、必然性。

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