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基于海洋环境保护考量的中国海洋功能区划研究——以法律为视角

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海洋对于我国的政治、经济和国家安全都有着重要的影响,借助于海洋的区位优势,我国产生并发展了高度发达的沿海经济带,使得沿海地区集中了我国半数的人口和一半以上的国内生产总值。可以预见,海洋对于我国发展的推动作用,必将随着时间的推移而成倍增长。作为我国海域使用管理的基本制度之一,海洋功能区划在协调各类用海需求的过程中发挥了重大的作用,同时也为海洋环境的保护作出了巨大的贡献。然而,随着我国经济的快速发展,沿海各地对于开发海洋的热情也空前的高涨,这就难免导致了海洋功能区划的海洋环境保护功能亦被不断的弱化。本文的研究正是基于修复我国海洋功能区划的海洋环境保护功能的考虑而展开的。
　　 本文研究工作的开展主要是基于法学、海洋功能区划及环境管理等基础理论,同时采用了理论探讨和案例分析相结合的方法。通过对“我国海洋功能区划的法律分析”、“以海洋环境保护为导向的我国海洋功能区研究”、“特别敏感海域研究----兼论其借鉴意义”及与上述相对应的三个案例的研究,本文主要取得了以下的研究成果：⑴对“海洋功能区划制度”和“海洋功能区划成果”各自的法律地位进行了深入剖析,并从保护海洋环境的角度出发,以法理分析为依据,提出了应提高“海洋功能区划成果”法律地位的建议；⑵提出应引入“以海定陆”的原则、“公众参与”的原则及“预警原则”对我国目前海洋功能区划的制定原则加以完善,并对其在引入的过程中需注意的要点进行了深入的法理分析；⑶从国内法和国际法的角度综合考察了海洋自然保护区和海洋特别保护区的不同,并对海洋保护区的建区工作、管理体制和经济效益方面存在的问题及其对策建议开展了以法律为视角的深入分析；⑷以法律为视角,提出应引进PSSA来完善我国以海洋环境保护为导向的海洋功能区体系,以此来增强我国在领海和专属经济区内保护海洋环境免遭国际海运活动威胁的能力。

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