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国家审计机关购买社会审计服务风险管控研究

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第1章 绪论

1.1 研究背景及研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 购买社会审计服务风险类别相关研究

1.2.2 购买社会审计服务风险成因研究

1.2.3 购买社会审计服务风险管控相关研究

1.2.4 文献述评

1.3 研究内容

1.4 研究方法和技术路线图

1.4.1 研究方法

1.4.2 研究技术路线图

第2章 理论基础及相关概述

2.1 相关理论基础

2.1.1 委托代理理论

2.1.2 交易费用理论

2.1.3 寻租理论

2.1.4 风险管理理论

2.2 相关概述

2.2.1 国家审计机关基本概述

2.2.2 社会审计基本概述

2.2.3 国家审计机关购买社会审计服务基本概述

第3章 国家审计机关购买社会审计服务运行现状

3.1 政策背景

3.1.1 审计全覆盖

3.1.2 审计署聘请外部人员参与审计工作的相关规定

3.2 运行现状

3.2.1 购买总量分析

3.2.2 风险识别与管控情况分析

3.2.3 审计结果考核情况分析

3.3 本章小结

第4章 国家审计机关购买社会审计服务的风险类别研究

4.1 国家审计机关购买社会审计服务的流程

4.2 基于流程视角的风险类别分析

4.2.1 编报计划阶段风险

4.2.2 购买服务阶段风险

4.2.3 实施计划阶段风险

4.2.4 验收成果阶段风险

4.3 国家审计机关购买社会审计服务风险类别归纳

第5章 国家审计机关购买社会审计服务风险识别及评估

5.1 风险识别

5.1.1 风险识别概述

5.1.2 风险识别基本步骤

5.2 风险评估

5.2.1 风险评估方法选择

5.2.2 模糊综合评价法基本步骤

第6章 国家审计机关购买社会审计服务风险管控措施

6.1 编报计划阶段风险管控措施

6.2 购买服务阶段风险管控措施

6.3 实施计划阶段风险管控措施

6.4 验收成果阶段风险管控措施

第7章 国家审计机关购买社会审计服务风险识别和评估程序应用

7.1 实例介绍

7.1.1 背景

7.1.2 购买流程

7.2 风险识别

7.2.1 编制影响因素集

7.2.2 确定风险等级

7.2.3 确定权重

7.3风险评估

7.4 风险管控

结论与展望

参考文献

致谢

附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录

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摘要

随着审计全覆盖的不断深入,国家审计机关面临更加艰巨的审计任务,审计的深度和广度不断提升,为国家审计机关按时保质保量完成审计任务带来了挑战,如领导干部自然资源资产离任审计、大数据审计等新型审计业务。因此,按时完成审计任务、使国家审计机关能更好地发挥审计职能,解决这一问题迫在眉睫。购买社会审计服务这一新型审计模式综合利用了社会审计资源,使得国家审计机关的优势同社会审计组织的优势更好地结合起来。国家审计机关购买社会审计服务属于政府采购中的购买服务类项目,在这一行为中,国家审计机关将之前由其决定的公共资源配置这一决策和实施行为引入了市场竞争机制,能够提高国家审计机关的行为效果,实现公共利益最大化。 随着国家审计机关购买社会审计服务的不断开展,这一过程中的各种风险也逐渐显现出来。如河北省甘州区审计局提出了选择社会审计服务的方式风险、廉政风险、工作目标差异风险,湖北省审计厅提出了质量风险、舞弊风险。这些风险存在于国家审计机关购买社会审计服务的全过程,一旦对风险疏于管理,就会影响国家审计机关的审计结果,影响国家审计发挥保障功能。因此,加强对购买过程的风险防范,准确识别风险类型和风险发生的概率,是提升国家审计机关购买社会审计服务工作效率、保证审计质量的重要工作。 本文在前人的研究基础上,对国家审计机关购买社会审计服务的风险识别和评估进行了探讨。第一部分从购买的背景出发,梳理了国家审计机关购买社会审计服务的研究现状,对论文的研究意义和研究思路进行阐述。第二部分从理论基础出发,构建了理论支撑,并分析了国家审计机关购买社会审计服务的运行现状。第三部分从购买流程视角,对编报计划阶段、购买服务阶段、实施计划阶段和验收成果阶段的风险进行详细分析,为风险的识别和评估奠定基础。第四部分对各阶段的风险进行分析、提出运用模糊层次分析法对风险进行评估,并提出相应的风险管控措施。第五部分通过举例的方法对模糊层次分析法在国家审计机关购买社会审计服务中的运用方法进行了说明。

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