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西北地区社会转型期乡镇政府行政行为调适机制问题研究——基于甘肃省L区J乡的个案研究

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导论

一、研究背景与研究缘起

二、研究的目的和意义

三、文献回顾

第一章 研究设计

一、概念界定

二、理论工具:结构功能主义

三、研究对象的选择及其研究方法

四、研究问题

第二章 社会转型过程中J乡政府的职能与行为

一、J乡概况

二、J乡经济社会发展现状与未来

三、J乡社会转型中的乡政府职能与行为

第三章 乡镇政府行政行为的非调适性体现与分析

一、乡镇政府对政策制度的截留与变通:谋取自身利益的最大化

二、乡政府干涉下的村组织:自治精神的缺失

三、村民与政府的对抗:乡村关系的失调

第四章 影响乡镇政府行政行为的因素

一、职能目标

二、社会环境

三、自身主体

四、规范限定

第五章 乡镇政府行政行为调适机制的建立方式

一、乡镇政府行为调适机制建立的必要性和目标

二、调适机制建立的方式

结论与讨论

一、结论

二、讨论

三、本研究的不足和以后努力的方向

参考文献

附录一:调查提纲

附录二:攻读硕士学位期间发表论文

后记

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摘要

随着我国社会的快速转型,乡镇基层政权行为的重要性日益突出,然而,以往对乡镇政府的研究大多集中于我国发达或较发达地区,而对我国欠发达的西北地区乡镇政府研究显得较少。作为政府的最低端行政机构乡镇政府既要贯彻执行上级部门的任务又要满足其辖区内村民的各种需要,它随时随地与更具体、更琐碎的经济社会活动打交道,因此乡镇政府职能目标实现的好坏,对于提高政府的公信力、保持地方社会稳定、加快社会主义新农村建设等方面具有重要意义。本文主要通过发生在甘肃省L区J乡地区的一些典型事例对乡镇政府实现其职能目标过程中的行政行为做了深入分析。
  在该研究中,笔者首先主要对乡镇政府的非调适性行为体现作了列举并进行了分析,其次;结合功能主义理论及其分析方法探讨了影响乡镇政府行政行为的主要因素,最后;提出了乡镇政府行政行为调适目标与策略。
  通过该研究,我们发现乡镇政府的行为与其实现的职能目标之间存在诸多不协调,而其原因既有人的因素,又有时代环境的因素,更有现行制度的因素。因此,乡镇政府职能目标的有效实现首先要保证职能目标的合理性,其次需要合理有效地行政行为,而合理化的行政行为却需要通过建立积极主动的调适机制来予以保证。

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