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白云区卫生监督体系现状及区街两级卫生监督体系构建研究

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声明

第一部分 绪论

一、研究目的

二、研究意义

(一)探索卫生监督新模式

(二)为政府提供政策建议

(三)为卫生监督执法工作提供理论指导

三、研究内容

四、研究方法和技术路线

(一)研究方法

(二)技术路线

第二部分 国内外卫生监管体系概况

一、国外公共卫生监管体系现状及特点

(一)国外公共卫生监管机关的主要类型

(二)主要发达国家公共卫生管理体系特点

二、我国卫生监督体系建设现状与存在问题

(一)我国卫生监督体系建设现状

(二)我国卫生监督体系建设中存在的主要问题

第三部分 广州市白云区卫生监督体系现状

一、白云区卫生监督体系的现状分析

(一)白云区卫生监督的监管职责

(二)分片综合执法的监管机制

(三)白云区卫生监督的人员配置状况

(一)卫生监督缺少镇街基层队伍

(二)卫生监督力量严重不足

(四)信息综合与管理水平较低

(五)单位未设非领导职务,监督员缺少成长空间

第四部分 白云区两级卫生监督体系的构建

一、两级卫生监督体系建设的意义

(一)强化监管职能

(二)加强基层执法力度

(三)方便群众,提高效率

二、现有基层两级监管模式及对白云区两级卫生监督体系构建的启示

(一)我国各地基层卫生监督体系的发展模式

(二)白云区各职能部门基层两级监管模式

(三)对白云区两级卫生监督体系构建的启示

三、白云区两级卫生监督体系构建的建议

(一)组建镇街卫生监督工作站

(二)完善区卫生监督分片综合执法管理模式

(三)组建卫生监督专业组

(四)区卫生监督所增设非领导职数,完善激励机制

(五)构建符合区情有特色的卫生监督网络框架

结语

参考文献

附录

附录1:白云区卫生局驻镇街卫生监督网络建设调查表

附录2:基层卫生监督网络建设调研提纲

附录3:卫生监督工作相关规章、文件要求

附录4:卫生监督工作相关概念

致谢

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摘要

卫生监督体系作为公共卫生的重要安全屏障,是执行国家医疗卫生法律法规,是维护公共卫生安全和人民群众健康、促进社会经济协调发展的重要保证。基层卫生监督体系更是直接关系到人民群众健康的重大民生工程。
  2002年广州市白云区卫生监督所正式挂牌成立以来,在白云区委、区政府的领导和重视下,通过各有关委办局和各街镇的共同努力,白云区卫生监督事业从人员扩编到公务员招考,从办公场所迁址到增添办公设施设备,执法硬件明显改善,卫生监督体系框架初步形成,公共卫生服务和突发公共卫生事件处置能力显著提升。随着白云区社会经济的发展,在新时期白云区公共卫生安全仍然面临各种严峻挑战,职业病危害、饮用水安全、食品安全、医疗纠纷、辐射防护等公共卫生问题仍然比较突出,传染病防控、医疗服务市场监管亟待加强,卫生监督管理机制、运行机制仍相对滞后,特别是基层卫生监督事业发展存在许多瓶颈问题。
  本论文围绕着白云区基层两级卫生监督体系展开研究,通过对广州市白云区卫生监督需求和当前白云区卫生监督职能定位、管理机制、人员配置进行分析,剖析白云区卫生监督力量不足、缺少镇街基层队伍等发展瓶颈问题。围绕研究内容,通过检索文献资料,获取我国各地卫生监督机构改革的先进举措;通过实地调研,深入了解各职能部门在镇街设置基层机构的具体做法和管理机制,了解镇街基层卫生监督机构的职能定位、人员配置、管理机制,为组建镇街基层卫生监督工作站提供借鉴经验。论文分四部分:第一部分论述国内外卫生监管体系概况;第二部分运用政治学、经济学、管理学等方面的理论,分析白云区卫生监督现状及发展瓶颈问题;第三部分阐述基层两级监管体系的借鉴模式;第四部分阐述白云区两级卫生监督体系的内涵、意义和完善两级卫生监督体系的建议。
  面对新形势、新任务和新要求,立足白云区的实际情况,借鉴国内卫生监督基层网络管理的先进做法,吸收区安监、城管、教育、劳保等职能部门镇街基层队伍建设的宝贵经验,推动白云区卫生监督体系建设,组建镇街卫生监督工作站,完善片区综合执法管理,强化卫生监督专业组横向协调,构建符合区情有特色的区——镇街两级卫生监督体系,夯实基层卫生监督安全屏障,实现政府主导,卫生综合,属地负责,形成政府、部门、街镇齐抓共管的卫生监督模式,为政府提供决策参考。

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