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肇庆市高要区L镇精准扶贫政策执行难问题研究

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1 绪论

1.1 研究背景和研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 相关概念和分析理论

1.2.1 相关概念

1.2.2 相关理论

1.3 文献综述

1.3.1 国外研究

1.3.2 国内研究

1.4 研究思路和框架

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究框架

1.5 研究方法、创新点和局限

1.5.1 研究方法

1.5.2 创新点

1.5.3 研究局限

2 高要区L镇精准扶贫政策现状分析

2.1 政策背景简介

2.1.1 L镇简介

2.3.2 L镇贫困状况

2.2 L镇精准扶贫政策的现状

2.2.1 L镇制定执行精准扶贫的办法

2.2.2 L镇精准扶贫政策执行的目标

2.2.3 L镇精准扶贫政策执行的要求

2.2.4 L镇精准扶贫执行机构

2.2.5 L镇精准扶贫具体措施做法

2.2.6 L 镇精准扶贫政策执行的成效

3 高要区L镇精准扶贫政策执行难的问题

3.1 扶贫对象识别难

3.1.1 L镇识别贫困对象的方式

3.1.2 贫困对象确定不精准

3.1.3 识别程序步骤执行难

3.1.4 识别对象工作配合难

3.1.5 家庭经济情况难以精准衡量的问题

3.2 帮扶执行力不到位

3.2.1 扶贫政策设计缺乏科学性

3.2.2 执行机构之间协调配合不强

3.2.2 执行人员工作协调不足、项目难争取

3.2.4 扶贫政策执行主体的能力素质不高

4L镇精准扶贫政策执行难原因分析

4.1 扶贫对象识别难原因

4.1.1 确定贫困对象机制不够完善

4.1.2 精准扶贫宣传工作不到位

4.1.3 部分扶贫工作者素质偏低

4.1.4 扶贫户文化程度与素质偏低

4.1.5 经济转型增加家庭经济情况估算难度

4.2 帮扶执行不到位原因

4.2.1 精准扶贫“封闭式”执行

4.2.2 帮扶人员求稳思想排斥群众参与

4.2.3 村民的自利性挤占扶贫资源

4.2.4 精准扶贫监督体系仍未完善

5 改善高要区L镇精准扶贫政策执行效果的对策

5.1 精准确定贫困对象的对策

5.1.1 提高扶贫瞄准机制的科学性,完善精准管理制度

5.1.2 提高精准扶贫执行者的素质,促进精准扶贫工作实效

5.1.3 提高村民的政策参与度,加强政府与村民的互动关系

5.1.4 定期公示,促进精准扶贫工作的透明度

5.1.5 加大宣传力度,提高村民理解及支持率

5.2 加强帮扶执行力的对策

5.2.1 创新扶贫工作领导机制和协调机制

5.2.2 加强执行监管力度

5.2.3 为帮扶干部在政策执行上提供咨询和建议

5.2.4 为帮扶干部在扶贫资源分配和帮扶步骤上提供参考

5.2.5 引导群众树立正确的价值观

结语

参考文献

附录

致谢

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摘要

贫困是阻碍我们国家完成经济发展目标的最主要因素,几十年前,我们国家的贫困人数位居全球第一,然而经过社会的进步和政策的实施,我们国家的贫困人数逐年降低,成功开创了中国特色的扶贫模式。因为社会的进步和时代的发展,中国特色的扶贫模式也出现了大量弊端,例如只关注输血,却无视造血;贫困人口水平低下;扶贫工作流于表面等。上述问题体现出了我们国家如今现行的扶贫模式已经不符合时代的发展,在这种情况之下,精准扶贫应运而生。笔者将会以肇庆市高要区L镇作为研究的目标,利用对于此镇在精准扶贫方面的施行状况开展研究和分析,把扶贫工作开展的现状和相关理论相融合,研究工作过程之中出现的一些问题和遭受的制约,对上述问题开展详尽的研究和分析之后,提出相关的合理化建议。笔者利用对于L镇精准扶贫开展状况的研究得出以下结论:贫困对象识别难、帮扶执行不到位、被动扶贫现象严重及贫困群众自我发展能力弱等方面是该镇扶贫政策实施中面临的主要问题,这些问题在精准扶贫实践中具备代表性和特殊性。对于扶贫面临的一些问题,笔者认为应当制定扶贫目标、完善扶贫工作体制、创新扶贫方式(由“授鱼”改为“授渔”)、增强对于扶贫资金的监管力度、提升政府在扶贫过程中的保障作用、扩大扶贫宣传范围等方面的举措。

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