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泛珠三角内地区域应急物资协同调配机制问题研究——基于泛珠三角政府间政策文本的分析

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1 绪论

1.1 选题背景及问题的提出

1.2 文献综述

1.3 研究内容、思路及方法

1.4 论文创新与不足之处

2 泛珠三角内地区域应急物资协同调配研究的背景及理论分析

2.1 泛珠三角内地区域应急物资协同调配研究的背景分析

2.2 协同治理理论分析

3 泛珠三角内地区域应急物资协同调配政策现状

3.1泛珠三角内地区域政府应急协同合作机制概况

3.2泛珠三角内地区域应急物资协同储备政策现状

3.3泛珠三角内地区域应急物资协同调度政策现状

4 泛珠三角内地区域应急物资协同调配政策存在的问题

4.1 泛珠三角内地区域应急物资协同储备政策不完善

4.2泛珠三角内地区域应急物资协同调度政策不完善

4.3泛珠三角内地区域应急物资协同管理平台未整合

4.4泛珠三角内地区域应急物资协同调配沟通交流制度不完善

5 泛珠三角内地区域应急物资协同调配政策问题存在的原因分析

5.1市场经济条件下,区域内各应急物资主管部门利益冲突

5.2区域范围广阔、发展不平衡,沟通交流有困难

5.3 泛珠三角内地区域应急物资协同调配法律制度不健全

6 完善泛珠三角内地区域应急物资协同调配的措施建议

6.1完善泛珠三角内地区域应急物资主管部门协同联动机制

6.2完善泛珠三角内地区域应急物资协同调配政策

6.3整合泛珠三角内地区域应急物资协同管理平台

6.4完善泛珠三角内地区域应急物资协同调配的保障机制

注释

参考文献

附录

附录A

附录B

附录C

致谢

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摘要

随着区域一体化发展的加深,跨区域突发事件也呈现出高发、频发态势。泛珠三角内地区域各政府为了共同应对跨区域突发事件的挑战,积极探索应急管理协同合作模式,出台和签署了各种合作政策文件。本文以泛珠三角内地区域应急物资协同调配合作机制为研究对象,首先在政策文本分析和结构性访谈的基础上,阐述目前泛珠三角内地区域跨区域应急物资协同储备与调度的政策现状;通过现状分析发现,泛珠三角内地区域在应急管理协同合作方面形成了独特的“泛珠模式”,取得了丰硕的成果,但在应急物资协同调配方面还存在调配政策及沟通交流制度不完善、应急物资协同管理平台未整合等诸多问题;其次本文综合运用管理学、行政学、社会学和法学的知识,结合协同治理理论,分析问题产生的根本原因在于跨区域政府间的利益冲突与沟通交流障碍导致的部门间孤岛化、碎片化的运作模式;最后,针对上述问题及原因,本文从完善区域应急物资协同联动机制(协同合作机制、部门沟通交流机制、应急资源共享机制)、整合应急物资管理平台(应急物资协同储备平台、应急物资交换共享平台)、完善区域应急物资保障机制(法律法规、补偿机制、资金保障制度)等方面提出了一些建议,以期对泛珠三角内地区域应急物资协同调配合作机制的建设提供一些参考。

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