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制度创新视角下佛山市顺徳区财政管理体制改革研究

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第1章导论

1.1问题的提出

1.2研究的意义

1. 3相关概念的界定

1 .4地方政府财政管理体制研究的文献综述

1.5研究方法、研究思路和内容

第2章制度创新理论的一般分析框架

2. 1制度创新的理论概述

2. 2制度创新理论的分析范式

2. 3制度创新理论在我国的应用及评价

2. 4制度创新理论在地方政府财政管理体制改革研究上的适用性

第3章顺徳区财政管理体制改革的制度环境与动力机制

3. 1顺德区基本情况简介

3. 2顺德区财政管理体制的变迁

3. 3 顺德区财政管理体制改革的制度环境

3. 4 顺德区财政管理体制改革的动力机制

3. 5小结

第4章 顺德区财政管理体制创新的三种方案

4. 1顺德区财政管理体制创新方案设计的原则

4. 2创新方案一:以现行事权为基础,调整财力的分配

4. 3创新方案二:适当调整事权与支出责任,同步调整财力分配

4. 4创新方案三:重新规划全区支出结构,调整事权与财力分配

4.5小结

第5章制度创新视角下顺德区财政管理体制创新方案的可行性评估

5. 1创新主体的认知与偏好

5. 2创新方案与现行体制的差异

5. 3创新方案的成本与收益分析

5. 4创新方案的选择及实施

第6章结论和展望

参考文献

致谢

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摘要

1994年至2016年,经过二十多年的平稳运行和从容调控,“分税制”改革取得的成绩有目共睹。但随着经济社会的发展,实践中的矛盾不断堆积,体制不完善之处逐渐暴露,特别是基层地方政府的财政问题日益凸显。在我国,中央与地方、地方政府之间的关系尚未理顺之前,对基层地方政府如何通过本级职权范围内的制度创新,实现资源优化配置和区域内经济发展的研究,是十分必要和有意义的。
  本文首先运用制度创新的理论,通过查阅文献资料对制度创新理论分析范式—制度创新的动力机制、主体、过程及路径依赖等要素进行研究;其次,对佛山市顺德区财政管理体制改革的路径、所处的制度环境及创新的动力进行分析;再次,采用统计分析和比较研究等方法对佛山市顺德区近年的财政数据进行分析,为顺德区2017年财政管理体制改革提出三种创新方案;最后,通过分析制度创新主体的认知与偏好,结合三种创新方案与现行体制的差异程度,并采用成本与收益分析的方法,对创新方案进行综合评估、选择和实施等研究。
  通过制度创新理论,这一全新的视角对财政管理体制方案进行研究,证明了制度创新理论对财政管理体制研究的可行性和适用性,体制创新方案要与经济社会发展的实际、政府发展目标及领导层的意志相统一,并且只有低成本高收益的财政管理体制创新方案才能被接受和顺利实施,本文的分析思路及研究成果对顺德区新一轮财政管理体制改革具有一定的参考意义。

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