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“两税合并”对河北省引进外商直接投资的影响

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改革开放以来,给予外资企业“超国民待遇”的税收优惠政策成为我国吸引外资的重要手段之一。据介绍,外资企业的名义税负为15%,实际税负水平为11%,远远低于法定的33%。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,内资和外资两套税制的并存引发了一系列不公平现象,“两税并存’’导致内外资企业所得税负担不公平,对内资企业造成的伤害已经愈加明显。2008年1月1日,新《企业所得税法》开始实施,《中华人民共和国中外合资营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》同时废止。
　　 “两税合并”是我国税制改革上的一次重大调整。“两税合并”,实现“四个统一”,即内资、外资企业适用同一的企业所得税法;统一并降低企业所得税税率;统一和规范了税前扣除办法和标准;统一税收优惠政策。新税法的实施到现在已经四年了,两税统一有没有影响到河北省的经济发展?会不会对外资进入河北市场造成重大冲击?会不会引起外商的撤资?“两税合并”是否有利于河北省利用外资质量的提升?研究这些问题对河北省重新审视和评估外商直接投资,全方位优化自身投资环境具有重大的现实意义。
　　 本文将以新《企业所得税法》的内容及政策调整为线索,考察了“两税合并”后河北省吸引外资可能受到的影响。首先,本文在回顾了以往对外资税收优惠政策的基础上,分析了“两税合并”的背景以及新税法的内容及优惠政策的调整。其次,本文从外国资本的流入规模、外商资本的投向、外商投资的主要行业以及外资的来源结构等方面论证了“两税合并”对河北省引进外资的影响。再次,本文在外资所得税负担对河北省引资规模进行相关性分析的同时,客观地评价了“两税合并”对河北省引进外资的作用和贡献。最后,在以上的分析基础上,本文提出了在新税收优惠政策下河北省引进外资的主要思路。

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