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论职务犯罪量刑监督——以规范职务犯罪案件缓刑适用为视角

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摘要

当前，腐败已成为中国最严重的问题之一。网络调查显示，中国“未来10年10个最严峻挑战”中，“腐败问题突破民众承受底线”位居第一。从刑法角度而言，腐败集中表现为贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪等各类职务犯罪。当下，职务犯罪轻刑化现象已经引起社会各界的关注，这一现象主要表现为重罪轻判，突出体现在缓刑的适用过滥。这对当前职务犯罪的猖獗无疑起到“推波助澜”的作用。因此，如何加强对职务犯罪案件的量刑监督成为急需解决的重要课题。本文以规范职务犯罪案件缓刑适用为视角，采用实证的方法，对近年来全国部分基层法院职务犯罪缓刑判决数据进行了收集和汇总，并形成图表，以增强文章的说服力和可信度。在此基础上，通过理论联系实践的方法，对统计数据的成因进行分析和阐述，以增强文章的理论价值和深度。在探寻解决问题途径的论述中，适当运用对比的方法，介绍国外相关相关领域的现状，为我国当前司法改革提供有益的借鉴。本研究分为三个部分：
　　 第一部分，现状描述及其弊端。通过列举数据，汇总制表来说明当前职务犯罪轻刑化现状的普遍性，集中表现为缓刑的适用比率过高，以说明加强职务犯罪量刑监督的必要性和紧迫性；刑罚作为遏制和打击腐败的最强力手段，却因轻刑化的泛滥而未能发挥其应有的作用，给职务犯罪的打击和预防带来诸多负面影响，主要表现为：降低职务犯罪成本，助长了贪官们的侥幸心理和仿效心理，刺激职务犯罪的蔓延；削弱刑法预防和遏制职务犯罪的作用，抑制刑法目的的实现；违背罪责刑相适应原则及公平正义原则，挫伤人们反腐败的积极性，限制反腐败良性社会环境和舆论氛围的形成等等。
　　 第二部分，原因分析。现象的背后总蕴含着原因，这是事物发展的规律。导致职务犯罪轻刑化现状的原因包括：文化层面，集中表现为官本位传统带来的官民不平等，轻刑化是这种不平等在立法和司法上的体现；而浅层次的原因，则表现为人情社会的对司法的困扰，各种人情世故影响甚至腐蚀司法人员，干扰司法实践，使得法官自由裁量权难以规范，最终导致轻刑化判决的普遍出现。
　　 第三部分，对策与建议。找出了问题及其原因，就可以有针对性地寻找对策和出路。笔者认为，要改变轻刑化的现状，要克服传统文化中官本位思想的影响，树立官民平等的意识，并将这一意识贯彻到立法和司法实践中来。在立法上要进一步完善缓刑的适用条件，对刑法中明显体现官民不平等的条文进行修改，对现行过于宽泛的量刑幅度进行细化，同时辅之以统一而又完备的量刑指南，规范和限制法官的量刑自由裁量权；在司法上要转变执法观念，对职务犯罪实行从重处罚的刑事政策，同时要充分发挥检察机关的法律监督作用，推行量刑建议制度，强化对职务犯罪案件的量刑监督，促使法院严格依法量刑，规范缓刑适用，维护公平正义。

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