声明
摘要
1．1 研究背景与问题
1．2 研究意义与目的
1．2．1 理论意义
1．2．2 实践意义
1．2．3 研究目的
1．3 国内外研究现状
1．3．1 国外研究现状
1．3．2 国内研究现状
1．4 创新之处
1．5 研究思路
1．6 研究方法
2．1 多源流理论
2．1．1 问题源流
2．1．2 政策源流
2．1．3 政治源流
2．1．4 政策之窗与溪流的结合
2．2 多源流理论对于政策短期流变的适用性分析
第3章 我国政策短期流变现象概述
3．1 “公共政策短期流变"内涵
3．2 政策短期流变产生的形式
3．2．1 政策废止
3．2．2 政策替代
3．2．3 政策修改
3．2．4 政策暂停
3．3 政策短期流变的特点
3．3．1 政策的存续时间短
3．3．2 政策流变的变动方式大多为断裂型
3．3．3 发生短期流变的政策大多属于中微观层面
3．4 政策短期流变的弊端
3．4．1 影响政策的稳定性和延续性
3．4．2 造成资源的损耗和浪费
3．4．3 造成政府公信力下降
3．4．4 影响社会稳定
第4章 个案分析——河南“全省禁燃"政策探析
4．1．1 仓促出台的政策
4．1．2 各方争议
4．1．3 各市县对政策的执行
4．1．4 媒体报道
4．1．5 终止政策被提上议程
4．1．6 政策终结
4．2 河南“全省禁燃"政策短期流变的问题源流
4．2．1 政策自身缺陷
4．2．2 负面影响过大
4．2．3 负面信息的反馈影响政府内部参与者的价值判断
4．2．4 经销商聚集请愿事件推动
4．3 河南“全省禁燃"政策中的政策源流
4．3．1 政策的技术可行性较差
4．3．2 备选方案缺乏软化时间
4．3．3 媒体等外部参与者助推政策的流变
4．3．4 终止政策的方案成最佳选择
4．4 河南“全省禁燃"政策中的政治源流
4．4．1 政策受领导者的个性特征和价值取向影响
4．4．2 公众舆论压力
4．4．3 反对政策实施共识的建立
4．5 政策之窗的开启
4．6 河南“全省禁燃"政策短期流变的原因分析框架图
第5章 我国政策短期流变的影响因素及原因分析
5．1 问题源流影响因素
5．1．1 政策低效或无效
5．1．2 政策的公共性缺失
5．1．3 政策负面影响过大
5．1．4 因政策而起的焦点事件
5．1．5 负面信息反馈影响政策决策者的判断
5．2 政策源流影响因素
5．2．1 政策不符合固有的标准
5．2．2 外部参与者的助推作用
5．2．3 对未来约束条件的预期不足
5．3 政治源流影响要素
5．3．1 共产党的执政理念影响
5．3．2 政策制定者的个性特征和价值取向
5．3．3 国民情绪引发的舆论压力
5．3．4 政策主体间的利益博弈
5．4 政策短期流变的原因分析
5．4．1 政策制定前缺乏深入的调查研究
5．4．2 政策制定不科学
5．4．3 政策制定公众参与不足
5．4．4 政策执行不力
5．4．5 政策监控不到位
第6章 政策短期流变的优化策略
6．1 提高公共政策科学性和民主性
6．1．1 运用先进知识和技术，提高决策的科学化水平
6．1．2 加强对政策的预期和后果研判，提高政策前瞻性和可持续性
6．1．3 增强政策的弹性，避免政策“硬着陆"
6．1．4 重视多方利益诉求，完善政策主体利益整合机制
6．2 增强政策的回应性
6．2．1 优化政策决策结构
6．2．2 完善政策反馈、评价和调整机制
6．3 提高政策执行力
6．3．1 提高执行者的个体综合素质
6．3．2 提高执行机构的政策执行能力
6．4 强化政策监控
6．4．1 完善政策的监控体系
6．4．2 建立公共舆论研究分析体系
6．5 科学民主稳定的完整公共政策流程图
第7章 结论
参考文献
附录
致谢
