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广西北部湾经济区高新技术产业带建设中的政府职能研究

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摘要

第一章 绪论

1.1 研究背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究方法

1.3.1 实证研究分析法

1.3.2 规范研究法

1.3.3 文献分析法

1.4 研究设计

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究假设

1.4.3 研究的创新之处

第二章 高新技术产业带发展与政府职能的“波特钻石模型”

2.1 高新技术产业带发展与影响因素分析

2.2 “波特钻石模型”理论的基本内涵

2.2.1 政府行为要素分析

2.2.2 其他要素与政府行为的影响分析

2.3 “波特钻石模型”对产业带建设政府职能特征的认识

2.3.1 基本特征

2.3.2 显著特征

第三章 广西北部湾经济区高新技术产业带建设中政府职能分析

3.1 广西北部湾经济区高新技术产业带建设中政府的具体职能体现

3.1.1 政府是北部湾产业带升级为国家级产业带和建设实施的推动者

3.1.2 政府是北部湾产业带政策环境营造的主体

3.1.3 政府是北部湾产业带九大重点优势高新技术产业发展布局的主体

3.1.4 政府是“北部湾产业带园区建设攻坚战”实施的主体

3.1.5 政府是北部湾产业带企业创新创业服务体系建设的主体

3.2 政府在建设广西北部湾经济区高新技术产业带中的职能缺陷分析

3.2.1 高新区管理委员会自主权欠缺

3.2.2 政府统筹规划职能尚不到位

3.2.3 政府扶持职畿有待加强

3.2.4 政府宏观引导职能发挥不足

3.2.5 政府综合服务职能仍存在缺位

第四章 国内外产业带建设中政府职能典型模式比较及启示

4.1 国内外产业带建设中的典型政府职能模式比较

4.1.1 政府引导模式——硅谷模式

4.1.2 政府强力干预模式——日本模式

4.1.3 政府驱动模式——新竹模式

4.1.4 政府主导模式——深圳模式

4.2 国内外产业带政府职能模式的启示

4.2.1 区域产业带发展应有全球化视角

4.2.2 政府职能应定位于营造良好发展环境和弥补市场失灵与不足

4.2.3 政策职能模式的选择应与发展阶段相适应

4.2.4 进行适时的宏观调控是政府职能发挥的主线

4.2.5 政府放权向社会购买服务是政府职能改革的趋向

第五章 产业带建设中政府职能发挥的对策建议

5.1 行政管理层面

5.1.1 打破制约产业带发展的体制机制,建设职能科学合理的服务型政府

5.1.2 科学制定发展规划,引导基本要素集聚

5.1.3 创造优良的政策环境,以创造和提升生产要素

5.2 综合服务层面

5.2.1 加强高新技术产业创新体系建设

5.2.2 建立和完善多元化的投融资体系

5.2.3 加强高新技术产业人才队伍的培育建设力度

5.2.4 加快社会化科技服务体系的建设和发展

5.2.5 鼓励引导扩大高新技术产业的对外合作与交流

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文情况

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摘要

政府作为高新技术产业带建设的重要主体,对产业带的发展起着举足轻重的作用。政府职能定位不准,就可能导致越位、缺位和错位,从而影响乃至损害整个产业带的发展。目前已有了许多从发展、政策等角度对产业带建设的理论和实证研究,但以“政府职能”视角审视高新技术产业带建设尚属先行的尝试。
  本文以波特“钻石模型”为理论基础,对广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设中的政府职能做了具体的理论分析,并结合当前国内外典型的相关政府职能模式比较,发现营造良好发展环境与弥补市场失灵和不足是政府职能的主定位,政府放权向社会购买服务是政府职能改革的趋向,而因地制宜适时调整政策驱动产业带发展,是政府职能发挥的主线。
  本文的实证分析证明了,第一,政府在产业带建设中的作用是把“双刃剑”。政府在宏观规划、区域政策环境营造和公共基础设施建设等方面发挥了积极作用,但也因为宏观引导职能发挥不足、综合服务职能存在缺位等问题,给产业带建设带来了负面影响。第二,产业带建设中政府职能模式的选择应与其发展的阶段和规模相适应。一般来说,在产业带发展初期,政府职能可占主导作用。随着产业带发展壮大,政府应着重发挥扶持引导作用。
  本文提出,产业带建设中政府职能发挥应以波特“钻石模型”理论为指导,一方面加强体制改革创新,建设职能科学合理的服务型政府;另一方面加强综合服务职能,通过加强创新体系建设、完善多元化的投融资体系等措施,使政府在产业带建设做到不越位、不缺位、不错位,充分发挥政府在产业带建设发展中的职能作用。

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