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政府部门在慈善组织发展中的功能定位——以南宁市慈善组织发展为例

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文摘

英文文摘

第一章 导论

1.1 研究问题的提出和意义

1.1.1 研究问题的提出

1.1.2 研究问题的意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究方法

1.3.1 文献研究

1.3.2 实证调查

1.3.3 比较法

1.4 论文的章节安排

第二章 基本概念和理论工具

2.1 基本概念

2.1.1 慈善

2.1.2 慈善救助事业

2.1.3 非营利性组织

2.2 理论依据

2.2.1 非营利组织理论

2.2.2 政府部门与非营利组织的关系

第三章 南宁市慈善组织的发展状况及特点

3.1 南宁市慈善组织发展情况

3.1.1 南宁市慈善组织兴起发展的社会背景

3.1.2 南宁市相关慈善组织发展状况简介

3.2 政府主导模式下南宁市慈善组织发展的特点

3.2.1 主要慈善组织与政府相关部门的分离程度不高

3.2.2 慈善组织活动内容丰富并呈现专项化趋势

3.2.3 义工群体不断壮大

3.2.4 慈善组织募捐模式取得新进展

3.2.5 慈善联盟的形成

第四章 政府主导模式下南宁市慈善组织发展存在的问题及原因

4.1 南宁市慈善组织发展中存在的问题

4.1.1 慈善组织准入门槛仍然比较高

4.1.2 资金募集能力不足

4.1.3 内部运营管理水平较低

4.1.4 慈善组织社会公信力较差

4.2 从政府功能定位角度考虑南宁市慈善组织发展存在问题的原因

4.2.1 相关法律政策不健全与不合理

4.2.2 缺乏对民间慈善组织的扶持与帮助

4.2.3 侵占大型慈善组织活动空间

4.2.4 慈善文化宣传力度不够

4.2.5 对慈善组织运营监管不力

第五章 政府部门在南宁市慈善组织发展中的功能定位

5.1 降低慈善组织的准入门槛

5.2 加大对慈善组织的回馈力度

5.3 保证慈善组织的独立自主性

5.4 宣传倡导慈善文化

5.5 加强对慈善组织发展的监督

5.6 制定符合市情的慈善组织政策法规

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表论文情况

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摘要

近年来我国社会经济的发展水平在总体上不断提高,但是不同阶层之间的贫富差距却没有因此而缩小,相反还有逐步扩大的趋势。西方国家于上世纪90年代传来的公民社会浪潮则不断冲刷着人们的陈旧意识,试图唤起沉睡在民间的巨大力量。在此大背景下,我国慈善组织进入了自成立以来最好的发展时期,各类民间慈善组织不断涌现,并在社会公共服务领域内发挥了重要的作用。但是具体到南宁市地区来看,目前相关政府部门主导该地区慈善事业的发展,以其强势的功能定位深度介入慈善组织的内部运营管理和外部活动开展,采取、运用了多种不合适的政府行为,具体表现在:过分干预慈善组织的发展规划,限制慈善组织的资金筹集渠道,控制慈善组织人员构成,扼杀民间慈善组织的成长空间,忽视慈善事业法制建设,放松慈善组织多方监督等方面。这些因素都使得当地相关慈善组织在发展中面临不少的问题与挑战。为了改变这一现状就有必要转化南宁市政府部门在慈善组织发展中的角色,以“小政府-大社会”的新思路推动其调整职能定位,使其更多的在降低慈善组织准入制度,提高慈善组织资金募集能力,优化慈善组织内部运营管理以及加强慈善组织外部监督等方面发挥积极作用,以“合作者”和“监督者”的身份参与当地慈善组织的发展工作。

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