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河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革问题研究

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摘要

1.1研究背景

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

1.3.2国外研究现状

1.3.3研究述评

1.4研究内容与研究方法

1.4.1研究内容

1.4.2研究方法

1.5创新点

2农村基本医疗保险制度的相关概念与历史沿革

2.1相关概念与理论基础

2.1.1相关概念

2.2.2理论基础

2.2农村基本医疗保险制度历史沿革

2.2.1农村自费医疗

2.2.2农村传统合作医疗制度

2.2.3新型农村合作医疗制度

2.2.4城乡居民基本医疗保险制度

3河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革现状

3.1河北省农村基本医疗保险制度改革焦点

3.1.1农村居民参保人数稍有降低

3.1.2财政补助提升速度高于个人缴费水平

3.1.3补偿比例与封顶线不断提高

3.1.4基本医保可报销药品范围不断扩大

3.2农村居民对医保制度城乡一体化改革满意度分析

3.2.1数据来源与统计性描述

3.2.2信度与效度检验

3.2.3满意度影响因素分析

3.2.4研究结论

3.3河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革成效

3.3.1提升了农村居民医疗保障水平

3.3.2初步探索了持续吸纳农村居民参保的激励措施

3.3.3整合了基本医疗保险管理机构

4河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革中存在问题

4.1农村基本医疗保险筹资机制不合理

4.1.1医保补偿水平占城乡居民收入比重差距大

4.1.2制定公平合理的城乡医保筹资标准比较困难

4.2医疗资源城乡配置不均衡

4.2.1基层医疗机构就医环境较差

4.2.2基层定点医疗机构不规范操作

4.2.3城乡医疗机构分诊转诊制度不完善

4.3农村居民参保主动性较差

4.3.1农村居民对改革政策认知程度低

4.3.2农村居民风险共担意识弱

4.3.3农村居民参保积极性降低

5推进河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革的建议

5.1探索长效稳定公平合理的城乡医保筹资机制

5.1.1调整城乡医保筹资标准、拓宽筹资渠道

5.1.2完善“基本医疗+商业保险”的大病保障模式

5.2优化城乡医疗资源合理配置

5.2.1提升基层医疗机构服务能力

5.2.2完善医疗机构分诊转诊制度

5.3健全基本医疗保险城乡统筹管理制度

5.3.1加大基本医保政策宣传力度

5.3.2健全基本医保城乡统筹监督机制

参考文献

附录

作者简介

致谢

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摘要

二十一世纪初期,我国社会基本医疗保险体系以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗保险三种制度为基础,覆盖全体公民。“三元制”基本医保制度下,城镇居民与农村居民的医疗保险补偿水平差距较大,城乡医疗资源发展不平衡。近几年关于整合三种基本医疗保险制度的研究不断增多,尤其是城镇居民医疗保险制度与农村合作医疗保险制度在基本理念、筹资方式、报销程序等方面差别较小,居民基本医疗保险城乡一体化的可行性较高。2016年国务院发文要求开始整合城乡居民基本医疗保险制度,我国基本医保体系全面进入“二元制”(城镇职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险)时代,同年河北省开始关于统筹城乡居民基本医疗保险制度改革的试点工作,2017年河北省内11个市全部实施“城乡居民基本医疗保险制度”,居民基本医保不再区分城镇与农村,一定程度上促进了社会公平正义与城乡社会经济协调发展。因此对河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革问题进行研究具有重要的现实意义。
  本文在文献分析基础上,对河北省农村居民基本医疗保险制度历史发展与现状进行梳理,发现了河北省在基本医疗保险制度城乡一体化改革过程中取得了一定进展,农村居民医保报销比例提高,享受的医保待遇提升,但是参保人数稍有降低;通过实地调研、定量与定性结合等研究方法,以河北省农村居民为研究对象,调查农村居民对基本医疗保险制度城乡一体化改革评价,发现家庭收入、与定点医院的距离、医疗条件、定点医院的收费情况、个人缴费水平、医保报销比例、政府政策的宣传程度等因素对农村基本医保制度的满意程度具有显著影响。基于宏观和微观层面的分析,发现河北省农村居民基本医疗保险制度存在政府宣传不足,农户参保主动性较差;医保筹资机制不合理,农村居民就医自费部分负担仍然较大;基层医疗机构服务水平不高,城乡医疗资源配置不均衡等问题,并提出相应的对策建议,以期解决制度运行中的难题,保障农村居民能够长效、公平地享有基本医疗保险制度的权益,提高参保居民对新制度的综合满意度。
  本文的创新之处在于系统地研究了河北省农村基本医疗保险制度城乡一体化改革的最新状况,并对河北省农村居民对改革的满意度进行了实证分析,在研究内容和方法上有一定新意。

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