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我国行政问责制度下被问责官员复出机制构建探讨

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官员行政问责后的复出机制建设是新时期社会主义建设的重大课题，是行政问责制建设的完善与提高，是行政问责体系建设的必然组成，对中国共产党队伍建设和小康社会建设具有重大意义。论文着重从复出机制体系建设，围绕：行政问责制前提下被问责官员复出问题，进行复出机制构建的理论探讨，提出了：以“责任型政府、服务型政府”为导向，以“提升政府公信力、提升政府执政能力、提升政府为民服务能力”为目的，以“重科学、重民意、重民生、重公开、重公正”为原则，以“惩前毖后，治病育人”为宗旨的复出机制体系建设，强调了复出机制的规范性、长效性、实用性、系统性。首次提出：信用增白的复出理念，为党的队伍建设、党的执政能力和党的纯洁性提供保障。
　　 论文从目前国内学者对被问责官员复出问题的研究入手，对问责制、行政问责制、复出等相关概念进行了界定，进一步总结出被问责官员复出机制的概念，并详细分析其特性。中间部分结合案例对目前被问责官员复出存在的复出原因语焉不详、透明度不够；复出程序缺乏合理性、正当性制度规范；官员被问责到复出时间间隔缺乏针对性规定；复出形式多样，其不规范性削弱了行政问责制的作用等问题进行了分析，并指出了问题的成因主要是相关法律制度不完善，缺乏法律依据；复出制度不完善和滞后性；监督机制疲软；缺乏公众有效参与；政府行为与群众认知之间存在错位；中国传统政治文化的影响等。随后尝试针对被问责复出机制建设提出新的构建路径，明确了被问责官员复出机制的构建目标和宗旨，指出复出原则、复出条件、复出程序和复出期限应具有的规范性，并着重对机制构建中的跟踪考评机制、违规复出责任追究机制、社会监督制约机制、纠错惩处机制、增信机制及相关配套的党风廉政机制建设、终身学习机制建设、现代政治文化建设进行了分析。论文结尾部分是对被问责官员复出机制建设的展望，指出了知情权普遍化、监督主体广泛化、复出更加民主化的新的发展趋势。

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