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促进R&D活动的税收和补贴政策工具的有效搭配

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摘要

现代经济增长理论对现实世界经济增长原因的有力地解释表明,如果社会最优的技术创新水平能够较好地通过市场机制实现的话,人类社会实现快速的经济增长将不再是一个具有挑战性的话题了。而大量地理论分析和经验性研究却证实了市场经济体制很难引导私人企业实现社会所期望的技术创新水平,这一事实再一次地表明,社会最优水平的技术创新活动是无法通过市场机制自我实现的,必须设计出若干政策措施来修正市场机制对R&D活动的刺激失灵,以实现社会最优的技术创新水平。而现有的R&D竞争方式、合作方式以及事前的补贴和税收优惠政策只能在某种程度上改善市场本身的内在缺陷,而无法带来社会所期望的结果,它们不能完全根治市场体系在激励R&D活动方面所产生的失灵——即很难存在最优的市场结构驱动企业从事社会所期望的R&D活动以及完全消除R&D活动的知识溢出。既然R&D活动所产生的市场失灵是由于市场结构和R&D活动的溢出造成的,那么根治的“药方”也应遵从这一思路出发,以消除它们对企业从事R&D活动的负面效应。为了把上述思想用模型正规化,在d'Aspremont和Jacquemin以及Hinloopen研究的基础上,把税收和补贴同时引入原始的AJ模型中,对R&D活动的事前补贴和事后补贴进行搭配,进而构建了一个三阶段的博弈模型。本文结果表明:在溢出程度较高时,企业会选择R&D合作的方式,而政府就可以通过补贴R&D投入和补贴产出的方式激励企业更多从事R&D投资;在溢出程度不高时,企业则会选择R&D的竞争方式,政府可以补贴产出和R&D的投入,以鼓励企业投资更多的R&D活动;在溢出程度很小时,企业依然会选择R&D的竞争方式,而政府在补贴产出的同时,应对企业的R&D投入进行征税,以抑制企业从事过多的R&D投资,与理想经济下的福利模型相比较,政府利用税收和补贴政策实现了帕累托最优。把这一结论与中国的实际情况相结合后认为,为了激励更多的私人R&D活动,改变经济增长的方式,中国政府有必要设计出合理的税收和补贴政策激励空间:不仅要设计出合理的事前税收和补贴政策措施,还要设计出合理的事后税收和补贴政策措施,通过事前和事后的税收和补贴的政策组合,以消除市场的外部性,刺激私人在这方面的投资,加快中国的技术创新速度。

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