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摘要
Abstract
导论
一、中国语境下的公共治理:一个亟需研究的学术议题
二、概念界定
三、文献述评
四、研究方法、思路与结构安排
五、创新与不足
第一章 政策模糊:中国语境下的现实选择
第一节 政策模糊:央地关系政策安排的常态
一、中央与地方财政关系上政策安排的模糊
二、政策实践中对政策模糊的批评
第二节 政策模糊的原因
一、多元主体的博弈过程导致政策模糊
二、单一制的体制要求政策模糊
三、国土辽阔与地方差异性需要政策模糊
四、统一政策与有效治理的国家治理矛盾催生政策模糊
第二章 政策模糊的治理绩效
第一节 政策模糊激励地方政府自主创新
一、政策模糊为地方政府留下政策执行空间
二、政策模糊使地方政府可以因地制宜治理
第二节 政策模糊约束地方看齐中央政策
一、中国的干部管理与财政体制可以有效约束地方行为
二、地方政府的策略是服从中央政策
第三章 政策模糊的治理风险
第一节 政策模糊的风险积聚
二、完全执行中央政策与风险积聚
第二节 政策模糊的风险转移
一、中央政策制定与地方政策执行的分离
二、政策模糊的执行风险转移到地方政府
第三节 政策模糊的风险化解
一、治理风险必须及时化解
二、中央与上级政府高度重视促进风险化解
三、政策模糊的风险化解方式
第四章 政策模糊背景下地方政府绩效显示策略
第一节 政策模糊与地方政府绩效显示策略
一、模糊政策的风险与地方政府的绩效显示策略
二、影响地方政府绩效显示策略的因素
第二节 地方政府应对政策模糊的绩效显示策略
一、寻求上级政府的政策解释和授权获得执行合法性
二、根据地方的现实情况细化政策内容
三、通过及时表态回应社会问题
第三节 地方政府绩效显示策略的影响
一、防范政策风险对地方政府的冲击
二、增强政策执行中纵向政府间互动
三、对政策问题的表态具有双面性
第五章 政策模糊治理绩效的再认识与政策优化
第一节 政策模糊治理绩效的再认识
一、政策模糊的不可持续性
二、政策模糊不可持续性的原因
第二节 中央与地方之间的政策模糊关系及类型
一、根据中央与地方之间的政策模糊程度划分
二、根据中央与地方关系紧密程度划分
三、根据政策问题类型划分
第三节 政策模糊程度的选择与政策优化
一、理想的政策模糊程度
二、政策模糊程度选择与政策优化路径
结语
参考文献
在读期间科研成果
致谢
