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日本偏贫地区中小学教师定期流动研究——以北海道地区为例

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摘要

(一)研究缘起

1.教育资源配置均衡是基础教育均衡发展的首要前提

3.日本的基础教育师资配置方案——“教师定期流动”

(二)研究意义

1.理论意义

2.实践意义

(三)文献综述

1.国内研究现状

2.日本本土研究现状

3.对现有研究的述评

(四)研究思路与方法

1.研究思路

2.研究方法

(五)概念界定

1.偏贫地区

2.教师定期流动

一、日本偏贫地区中小学“教师定期流动”的实施背景

(一)二战后,民主、平等的教育理念凸显

(二)文部科学省、府县、市町村三级教育行政机构权责划分明确

(三)50-60年代,城乡教育不公凸显,偏贫地区的教师定期流动提上日程

二、日本偏贫地区中小学“教师定期流动”的发展脉络

(一)萌芽期:非正式化的教师流动

1.单向度、短时间教师流动为常态

2.功利型、强制型教师流动占比较大

(二)探索期:制度化的法律保障

1.《偏僻地教育振兴法》提供法律保障

2.《偏僻地教育振兴法实施规则》明确流动“基准点”

(三)完备期:正式化的教师流动

1.流动对象具体化

2.流动程序规范化

3.流动意愿积极化

三、北海道地区中小学“教师定期流动”的实践分析

(一)北海道概况及其偏贫地区的教育状况

(二)北海道地区中小学“教师定期流动”经验概述

1.《北海道公立学校教职员人事流动纲要》及其实施要领的颁布

2.北海道教师定期流动案例——日高、钏路、胆振三辖区

(三)北海道地区中小学“教师定期流动”的影响

1.合理配置人才,保障了教育公平

2.优秀的教育经验得到有效分享与落实,增加学校办学活力

3.激发教师工作热情与创新能力,促进个人职业能力的提升

4.行政命令色彩浓厚的教师流动,抑制了年轻教师脱颖而出

四、日本偏贫地区中小学“教师定期流动”对我国的借鉴与启示

(一)我国中小学教师流动的政策解读及实施现状分析

1.我国中小学教师流动的政策解读

2.我国中小学教师流动的实施现状

(二)借鉴与启示

1.国家完善法律法规,明确教师流动地域及学校的划分

2.各地因地制宜、适时而变的制定教师流动方案

3.注重宣传鼓励,积极引导教师参与定期流动

4.设立专项资金,提高赴偏贫地域教师的福利待遇

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢

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摘要

在追求教育资源均衡发展,特别是通过地域间师资均衡配置,以推进教育公平发展的时代背景之下,中小学“教师定期流动”发挥着十分重要的作用。本文通过对日本偏贫地区中小学“教师定期流动”的实施背景、发展脉络的梳理,呈现北海道地区行之有效的教师流动案例,以期为我国推进中小学教师定期流动,实现教育公平发展带来一定的借鉴与启示。
  本文除绪论外,主要包括四章:
  第一章,二战后,在民主平等的教育理念下,作为保障教育公平的教师流动开始显现。此后,文部科学省、府县、市町村三级教育行政机构权责的明确划分推动了教师流动的展开。到20世纪五六十年代,城乡教育不公凸显,偏贫地区教师定期流动随之提上日程。
  第二章,日本偏贫地区中小学“教师定期流动”的发展脉络。偏贫地区的教师流动经历了“萌芽期”“探索期”“完备期”三个阶段的发展。从“非正式化的教师流动”向“正式化的教师流动”转变,并且在“探索期”形成了完备化的教师流动法律保障,对推动日本教师定期流动,实现教育公平发展起到重要作用。
  第三章,北海道地区中小学“教师定期流动”的实践分析。日本中小学教师定期流动自二战实施至今已有70余年的历史,形成了一套较为成熟的教师定期流动机制,并且在地方实践层面拥有实效化的流动典型案例。现以北海道地区为例,详细的阐述了这一偏贫地区的中小学“教师定期流动”现状,以北海道所辖的“日高”“钏路”“胆振”三区为代表,总结了北海道在实施中小学“教师定期流动”政策过程中的经验及创新点。
  第四章,日本偏贫地区中小学“教师定期流动”对我国的借鉴与启示。当前,我国城镇和农村、东部和西部教育发展差异显著,究其原因,中小学师资分配不均已成为制约中小学教育公平发展的要因。北海道作为日本的一个偏贫地域,通过实施教师定期流动,保障了本地教育的发展,值得借鉴。因此,为了使中小学“教师定期流动”在我国顺利开展,必须完善国家法律法规,明确教师流动地域及学校的划分;各地因地制宜、适时而变的制定教师流动方案;注重宣传鼓励,积极引导教师参与教师定期流动;设立专项资金,提高赴偏贫地域教师的福利待遇。

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