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农地流转中村两委角色研究——以山西长治张庄村为个案

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摘要

第一章 导论

一、研究缘起

二、研究问题及方法

(一)研究问题

(二)研究方法

三、研究框架

四、核心概念

五、村庄介绍及个案背景

第二章 村两委充当村民代表者,促进农地自发流转

一、农地流转中的村两委:两块牌子,一套人马

二、邻村农地流转经营效益高,吸引承租商投资

三、充当村民代表者,与承租商协商签合同

四、村两委协调农户关系,村庄内部土地整合调整

五、小结:村两委牵线搭桥,流转协议达成

第三章 村两委配合政府农地流转,成为政府代理人

一、农业项目进村,村两委配合政府

(一)政府引进农业项目,村两委积极争取

(二)政府把关、村两委配合项目接洽工作

二、农地流转工作开展,村两委服务政府

(一)组织村民代表会议,达成“一致”引进项目

(二)村民态度不一情况下推进合同签订

三、小结:村两委执行任务,村民无商量余地

第四章 农地流转后村两委中介角色的延续

一、土地承租方入村,村两委提供生产支持性服务

二、固定租金引村民不满,村两委协调

三、以农地流转收益回馈村民

四、小结:村两委的服务对象及服务内容的变化

第五章 总结与讨论

一、总结

(一)农地流转中村两委从代表者到代理人的转变

(二)农地流转促进村两委角色转变,提升村两委服务能力

二、讨论

(一)农地流转中村两委中介角色发生转变的原因

(二)农地流转中村两委的中介角色如何合理定位

参考文献

附录

致谢

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摘要

本文结合了笔者在山西省长治市张庄村的调研经历,以张庄村农地的规模流转过程为研究对象,通过描述村两委开展农地流转工作的过程,探析其在农地流转中的角色及角色的转变。张庄村经历了两阶段农地规模流转,村两委在其中扮演了中介角色,第一阶段是市场自发的农地流转,承租商和村民利益代表者村两委协商,村两委再协调村民关系,进行村内土地的整合调整,最终使得流转协议达成;第二阶段是政府因引进农业项目而主导的农地流转,村两委积极配合政府工作,充当政府代理人的角色完成了流转任务,村民虽然有不同看法,但是农地流转还是以较强制的方式完成;农地流转后,村两委延续了中介角色,其服务能力也得到提升。
  农地流转过程中,村两委本应充当村民利益代表者,而在政府下达流转任务后,村两委由村民利益代表者角色转变成了政府代理人的角色,一定程度上使得农民合理利益受损。基于此,本文认为,在农地流转过程中,村两委应在处理好与政府关系的同时,更要做好与村民的协商工作,服务好村民,从而能够合理定位自身的中介角色。

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