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现行义务教育体制下流动人口子女教育问题研究

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第一章导论

一、选题的由来及价值

二、研究现状述评

1.研究进展

2.已有研究内容综述

3.对现有研究的综合评价

三、主要研究思路、观点及方法

1.主要研究思路及观点

2.研究方法

四、相关概念的界定

1.流动人口

2.流动人口子女及其教育

3.义务教育体制

第二章流动人口子女教育问题产生的背景

一、我国“外发后生”型工业化、城市化与农村人口流动

1.农村大量剩余劳动力的存在是人口流动的前提

2.政策的松动为农村人口大规模流动打开了闸门

3.巨大的城乡差别是促使农村人口大规模流动的根本原因

二、人口流动的趋势

1.流动就业的规模会继续扩大

2.外出就业时间延长,举家外出比重增大

三、人口流动带来流动人口子女教育问题

1.人口流动带来规模巨大的流动人口子女

2.城乡二元义务教育体制造成流动人口子女无法同城里的孩子享受同等的受教育权利

3.农民工的边缘地位加剧其子女的教育弱势

第三章流动人口子女教育存在的主要问题

一、流动人口子女的规模和结构

二、流动人口子女教育政策的演变

三、流动人口子女的教育问题

1.教育机会不均等

2.教育质量低下

3.学校教育管理、服务滞后于需求和发展

4.监护问题突出,学习环境恶劣

5.家庭教育与学校教育分离

第四章流动人口子女教育问题的制度根源

一、我国义务教育财政管理体制的演变历程

二、新的义务教育体制的主要特征及存在的问题

三、流动人口子女教育问题的体制归因

1.长期实行与户籍制度相应的城乡分割的义务教育体制

2.义务教育财政体制的过度分权

3.流动人口子女义务教育经费投入责任定位失误

4.义务教育拨款制度不合理

5.公办学校教育管理体制僵化和教育评价机制的偏差

第五章保障流动人口子女公平接受义务教育的建议

一、改革现行义务教育体制的理论依据

1.义务教育是公共产品,提供这一产品是政府义不容辞的职责

2.流动人口子女义务教育是我国义务教育的重要组成部分,提供这一产品是政府义不容辞的职责

二、改革现行义务教育体制的基本思路

1.建立城乡一体化的公共义务教育体系

2.实行相对集中的义务教育财政体制

3.建立合理的流动人口子女义务教育成本分担机制

4.制定合理的民工子弟学校管理政策

5.学校教育和管理体制应满足新的变化和需求

结束语

参考文献

附录

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摘要

本文从分析流动人口子女教育问题产生的背景出发,以义务教育体制作为切入点,来分析流动人口子女教育中存在的问题及其产生的原因,并在此基础上提出改革现行义务教育体制的对策建议。本文认为我国现行义务教育体制的城乡二元分割,教育财政体制的过度分权,流动人口子女教育财政责任定位失误,义务教育拨款制度不科学,教育管理体制僵化和教育评价机制的偏差等是流动人口子女教育问题产生的体制根源。为此,应建立城乡一体化的公共义务教育体系,根据公共产品的受益边界重新划分各级政府的财政责任,正确定位流动人口子女教育的财政责任,中央政府和省级政府应对义务教育负主要责任。另外,应制定合理的民工子弟学校管理政策;改革学校教育和管理体制以适应流动人口子女新的变化和需求。通过全面的体制改革为流动人口子女教育创造公平的制度环境。

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