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我国财政政策中教育发展观的演变研究——以改革开放30年为背景的政策路径分析

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绪论

0.1研究背景

0.2相关研究现状

0.3本研究的目的和意义

0.4研究对象和研究方法

第1章变革时期财政政策所蕴含的"物性"教育发展观(1978年-2000年)

1.1改革开放的社会发展态势

1.2转型时期财政政策的演变

1.2.1国家财政性教育经费快速增长

1.2.2财政政策指导教育经费来源变革

1.2.3高等教育成为积极财政政策的调控对象

1.2.4大学生资助制度基本形成

1.3财政政策凸显工具主义的教育发展观

1.3.1教育发展为经济服务

1.3.2注重教育的数量与规模扩张

1.3.3忽视教育的公平与平等

第2章和谐社会构建中财政政策所蕴含的"人性"教育发展观(2001年-2008年)

2.1社会主义和谐社会理念的提出

2.2和谐发展主题下的财政政策演进

2.2.1体现教育优先发展的地位

2.2.2强调政府提供教育公共服务的责任

2.2.3对保障教育均衡发展作出努力

2.2.4完善贫困学生资助政策

2.3人的价值逐步显现

2.3.1确认人的价值

2.3.2保障教育发展权

2.3.3保障教育发展权

第3章财政政策中以人为本教育发展观的内容与实践价值

3.1以人为本的教育发展观的基本内容

3.1.1以唯物史观为理论基础

3.1.2以满足人民学习需求为价值追求

3.1.3以满足弱势群体的教育需求为发展重点

3.1.4以落实政府财政支持为必要前提

3.2以人为本教育发展观的实践价值

3.2.1目标之一:促进社会发展公平化

3.2.2目标之二:促进社会发展科学化

第4章以人为本构筑公共教育财政体制

4.1构建公共教育财政体制关键因素

4.1.1树立公共教育财政观念

4.1.2制定《教育预算管理条例》

4.1.3加强法律手段在教育财政中的作用

4.1.4优化投资结构,提高资金使用效率

4.2形成适合我国国情的教育财政模式

4.2.1完善义务教育财政机制

4.2.2拓展高等教育经费筹措渠道

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间的主要研究成果

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摘要

财政是教育发展的重要支持和保障,财政政策反映着政府对教育的态度,促进着资源配置的公平、效率与自由。改革开放以来,我国建立了以经济建设为中心的基本国策,在政府财政投入方面,大量的资金投入到了生产建设上,对教育的投入存在缺位。党的十四大提出把教育摆在优先发展的战略,却过分强调教育对社会和经济发展的工具性功能,是一种“物性”教育发展观。其将教育过程视为一种生产力的开发,片面强调和追求教育的经济效益,优先发展直接与经济和科技连接的高等教育。将应该由各级政府共同承担的义务教育经费投入的责任转移给了乡镇和农村,使城乡之间的经济差距在教育层面上扩散和放大。 这些问题日渐引起重视,2001年十五规划提出“调整和优化财政支出结构,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”,“教育要适度超前发展”,教育优先发展的战略思想具有了新的高度和内涵:教育优先发展不仅是对教育战略地位的认识,而且需要教育发展观的更新,呼唤“人性”教育发展观;教育优先发展不仅是一种战略思想,更是一种战略步骤,应当处理好经济发展与教育发展的关系,增加政府教育投入、强调政府责任。近年来中央和地方政府持续深入推进教育公平,免费义务教育顺利推进,完善了贫困学生资助制度,6所教育部直属师范院校实行师范生免费政策。教育优先发展战略地位开始了从思想到实践的对接,提供公共教育服务越来越成为政府的主要责任和职能。实现了国家对教育态度的根本转变,超越了政治本位和经济思维,发展教育是为了人的全面发展,凸显了人的价值。

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