攸县煤矿矿山环境问题及防治对策

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第一章导论

1.1研究背景

1.2文献综述

1.3研究内容

1.4研究所要解决的问题

1.5研究方法

第二章县级政府治理矿山环境的理论探源和现行政策分析

2.1县级政府干预矿山环境的必要性

2.1.1矿山环境的自然属性视角下的政府责任解读：

2.1.2矿山环境的公共产品属性视角下的政府责任解读：

2.1.3“环境库兹涅茨曲线”视角下的政府责任解读：

2.2县级政府干预矿山环境的可能作为

2.2.1经济干预：环境行为“外部不经济性”的调节器

2.2.2、预先控制：环境行政行为的首要选择

2.2.3整体协调：环境保护工作的粘合剂

2.3目前县级政府治理矿山环境主要的政策和措施

2.3.1组织措施

2.3.2经济手段

2.3.3环保资金来源的政策性措施

2.3.4与矿山环境保护有关的政策性法规及标准

第三章攸县煤矿矿山环境现状及存在问题分析

3.1攸县煤矿矿山主要环境问题

3.1.1煤炭开采对地表破坏严重

3.1.2植被破坏严重、水土流失加剧

3.1.3地下水资源遭到破坏，矿区农田灌溉和饮用水困难

3.1.4大气污染不容忽视

3.2攸县治理矿山环境存在的主要问题

3.2.1矿山环境治理的责任体系不健全

3.2.2矿山环境恢复与治理缺乏资金支持

3.2.3矿山开采与环境保护技术落后

3.2.4历史遗留问题多，环保欠账重

第四章攸县矿山环境治理中存在问题的根源分析

4.1权力责任不对等，政府职能难以落实

4.2法律法规不健全，社会环保意识缺失

4.3考核机制偏向，政府管理目标迷失

4.4县级政府对环境污染监管不严

第五章责任政府视野下攸县政府治理矿山环境的路径选择

5.1中央政府支持县级政府治理矿山环境的必要措施

5.1.1有效放权——支持县级政府治理矿山环境污染的关键手段

5.1.2完善法律法规——确保矿山环境治理高效运行的重要手段

5.1.3健全绩效考评制度——调整县级政府工作偏向的根本对策

5.2县级政府治理矿山环境污染需要把握的几种关系

5.2.1经济发展与环境保护的关系

5.2.2环境执法与环保预防的关系

5.2.3政府治理、民间参与与矿主自觉的关系

5.3县级政府治理矿山环境污染的角色定位

5.3.1“守夜人”的角色

5.3.2“投入者”的角色

5.3.3“调控人”的角色

5.4攸县政府实现矿山环境治理责任的手段选择

5.4.1行政手段：规划指导、环境影响评价和市场准入

5.4.2经济手段：治理基金和税收

5.4.3法律手段：违规监管和有效执法

5.4.4技术手段：引导企业提高开发技术，加强项目管理

5.4.5宣传手段：加强宣传教育，强化舆论监督

结语

参考文献

致谢