基于新农村建设的乡镇政府绩效评价体系研究——以湖南澧县乡镇为例

声明

摘要

1 导论

1．1 研究背景、目的和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究目的

1．1．3 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 研究述评

1．3 相关概念的界定

1．3．1 政府绩效

1．3．2 政府绩效评估

1．3．3 绩效评估指标体系

1．4 本文的结构

1．5 研究的方法

2 乡镇政府在新农村建设中的职能分析

2．1 新农村建设的内涵及要素

2．1．1 新农村建设的科学内涵

2．1．2 新农村建设的要素

2．2 乡镇政府在新农村建设中的职能状况

2．2．1 乡镇管理体制滞后，与农村发展需要不相适应

2．2．2 乡镇自身包袱过重，与政府行政目标不相适应

2．2．3 乡镇职能的错位、越位和缺位，与民众需要不相适应

2．2．4 乡镇公务员认识欠缺，与政府职能的需要不相适应

2．3 乡镇政府的职能回归与定位

2．3．1 建好农村基础设施

2．3．2 服务农村经济发展

2．3．3 构筑农村社会安全防护网

3．我国乡镇政府绩效评估现状

3．1 现有乡镇政府绩效评估运行机制

3．1．1 目标责任制

3．1．2 公众评议制

3．1．3 关键指标制

3．1．4 服务承诺制

3．1．5 岗位考核制

3．2 我国乡镇政府绩效评估存在的困境

3．2．1 领导干部思想认识偏差

3．2．2 现有考核指标欠缺

3．2．3 考核机制不健全

4 湖南澧县乡镇政府新农村建设绩效考核问题与原因分析

4．1 湖南澧县县情基本简介

4．2 澧县乡镇政府绩效考核存在的问题

4．2．1 考核评估政出多门

4．2．2 新农村建设考核权重的缺失

4．2．3 乡镇政府自身认识的偏差

4．3 澧县乡镇绩效考核问题的原因分析

5 基于新农村建设乡镇政府绩效指标体系构建思考

5．1 绩效评估指标设计的原则和理念核心

5．1．1 指标设计原则

5．1．2 指标设计理念核心

5．2 基于新农村建设乡镇政府绩效评估具体指标的构建

5．2．1 按照生产发展的要求，优化农业经济结构

5．2．2 按照生活富裕的要求，切实提高农民收入

5．2．3 按照乡风文明的要求，提升农民幸福指数

5．2．4 按照村容整洁的要求，打造宜居美丽家园

5．2．5 按照管理民主的要求，构建坚实组织堡垒

6 基于新农村建设的乡镇政府绩效考核架构

6．1 绩效考核指标的设置

6．2 绩效考核指标体系评价分值

6．3 绩效考核实施主体

6．4 绩效考核保障机制

6．5 绩效考核结果运用

7 结论与展望

7．1 结论

7．2 展望

参考文献

致谢