声明
摘要
第一章 绪论
1．1 选题依据及研究意义
1．1．1 选题依据
1．1．2 研究意义
1．2 相关研究概述
1．3 本文的研究方法
1．4 本文的创新之处
第二章 我国烟草专卖管理概述
2．1 相关概念
2．1．1 烟草专卖品和烟草专卖制度
2．1．2 行政执法和烟草行政执法
2．1．3 烟草专卖局和烟草公司
2．1．4 行政许可和烟草专卖许可证制度
2．1．5 行政执法责任制及特点
2．2 我国烟草专卖管理的历史沿革
2．2．1 初步形成阶段
2．2．2 缓慢发展阶段
2．2．3 最终确立阶段
2．3 我国烟草专卖管理现状
2．3．1 我国烟草专卖的管理体制
2．3．2 严格执行烟草专卖许可证制度
2．3．3 严格执行烟草计划部门下达的计划
2．3．4 严密监管烟叶的种植、收购和调拨
2．3．5 烟草专卖主管机关依法行政
第三章 我国烟草行政执法存在的问题
3．1 烟草专卖行政执法规章制度层面
3．1．1 相关法律法规不完善
3．1．2 烟草行政执法与刑事司法的衔接不畅
3．2 烟草专卖行政执法监督管面理层
3．2．1 烟草专卖公司内部管理混乱
3．2．2 法律的威慑力不强
3．3 烟草专卖执法的具体操作层面
3．3．1 执法行为和过程不规范
3．3．2 滥用自由裁量权
3．3．3 存在多部门职能相叉执法现象
3．3．4 执法队伍素质不高
3．3．5 烟草法律法规宣传不到位
3．4 本章小结
第四章 完善我国烟草行政执法工作的对策分析
4．1 修订完善相关法律制度
4．1．1 完善《烟草专卖法》及《实施条例》
4．1．2 完善烟草专卖行政许可制度
4．2 完善烟草行政执法与刑事司法相衔接的长效机制
4．2．1 建立健全监控反应机制
4．2．2 提高执法人员刑事诉讼意识和能力
4．2．3 要加强与公安部门的合作
4．3 强化监督，严格责任追究
4．3．1 实行行政机关一把手负责机制
4．3．2 完善烟草专卖行政执法机关内部管理规范
4．3．3 对烟草专卖执法人员实行监管目标管理
4．3．4 制定严格的考核体系和责任追究制度
4．4 规范烟草专卖执法行为
4．4．1 统一规范执法行为
4．4．2 加强对零售许可证的后续管理
4．5 加强烟草行政执法队伍建设
4．5．1 提高烟草专卖行政执法人员行政执法能力
4．5．2 完善烟草专卖行政执法人员的管理制度
4．6 加强烟草专卖法律法规宣传
4．6．1 断拓宽烟草专卖法规的宣传范围
4．6．2 利用媒体的影响力进行宣传
4．7 本章小结
第五章 烟草专卖执法工作的案例分析——以杭州市为例
5．1 关于调查方法的说明
5．2 杭州烟草专卖行政执法中存在的问题
5．2．1 市民对烟草专卖行政法规缺乏了解
5．2．2 烟草行政执法人员执法行为有待改进
5．2．3 市民缺乏申诉渠道
5．3 改善杭州烟草专卖行政执法工作的建议
5．3．1 重视提高烟草专卖行政执法人员的素质
5．3．2 标准化对各类执法行为
5．3．3 加强烟草专卖法规宣传
5．3．4 拓宽市民申诉渠道
5．4 总结分析
第六章 结语
致谢
参考文献
附录
