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1.绪言
2.地方立法和政府部门利益的基本含义
2.1地方立法
2.2政府部门利益
3.地方立法中政府部门利益倾向的表现
3.1不适当的强化、扩张行政管辖权
3.1.1滥设行政许可，争取更多的行政审批权
3.1.2滥设行政收费和行政处罚，争取更多的处罚收费权
3.1.3滥设行政强制，争取更多的行政强制权
3.2通过立法强化部门或扩大本部门的权力范围
3.3超越国家法律、行政法规扩充职权，增设行政机构
3.4行政机关的职权和职责失衡
4.地方立法中政府部门利益倾向的危害
4.1妨碍了市场经济的发展
4.2破坏了社会主义法制的统一
4.3危害了公民及其他合法组织的合法权益
4.4效率低下
4.4.1降低立法效率
4.4.2降低行政效率
5.地方立法中政府部门利益倾向产生的原因
5.1立法观念的滞后
5.2政府的自利性
5.3相关体制的缺陷
5.3.1立法体制的不足
5.3.2行政体制的弊端
5.4科学的立法选项尚未建立
5.5立法程序的不完善
5.5.1法案起草阶段
5.5.2法案审议阶段
5.5.3法规的表决公布阶段
5.6公众对立法参与的冷漠
6.地方立法中政府部门利益倾向的控制对策
6.1重构地方立法价值取向
6.2完善人大组织体制
6.3完善地方立法的选项机制
6.4改进地方立法程序
6.4.1法规起草工作
6.4.2法规审议工作
6.4.3法规表决方式
6.5建立和完善公众参与地方立法的机制
6.5.1改进地方立法听证会制度
6.5.2改进座谈会、论证会方式
6.5.3改进法规草案公开征求意见方式
6.6建立地方性法规的反馈评价制度
参考文献
