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高校反腐倡廉制度执行困境与优化研究——以《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》为例

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摘要

1 绪论

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外相关研究综述

1.3 研究目标、研究内容、研究方法及技术路线

1.3.1 研究目标

1.3.2 研究内容

1.3.3 研究方法

1.3.4 技术路线

2 高校反腐倡廉制度执行情况的分析——以《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》为例

2.1 高校加强反腐倡廉建设的必要性

2.2 《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》出台的背景

2.3 制度的执行情况概述

2.4 制度执行取得的成绩

2.4.1 反腐倡廉制度建设进程明显加快

2.4.2 反腐倡廉制度执行意识不断提高

2.4.3 反腐倡廉制度执行体系日趋完善

2.5 制度执行过程中存在的问题

2.5.1 制度执行效率低下

2.5.2 制度执行存在形式主义

2.5.3 制度执行存在选择性

2.5.4 制度执行缺乏有效监督

3 高校反腐倡廉制度执行困境的成因分析

3.1 制度自身的因素

3.1.1 制度设计缺乏民主性和科学性

3.1.2 制度缺乏可操作性和可行性

3.1.3 制度缺乏体系化和法制化

3.2 制度执行者的因素

3.2.1 执行者的认知缺陷

3.2.2 执行者的深度认同缺乏

3.3 制度执行环境的因素

3.3.1 社会关系文化的影响

3.3.2 党内潜规则的影响

3.4 制度执行资源的因素

3.4.1 硬性资源的不全面

3.4.2 信息资源的不完备

3.4.3 权威资源的不充分

4 高校反腐倡廉制度执行的优化策略

4.1.2 提高制度制定过程中的公开性和民主性

4.1.3 增强制度的系统性、严肃性和权威性

4.2 提高执行主体的执行能力

4.2.1 提高执行者的制度意识和能力

4.2.2 提高领导干部带头执行制度的能力

4.3.1 建立健全制度宣传教育机制

4.3.2 坚持和完善领导体制和工作机制

4.3.3 建立健全监督检查机制

4.3.4 建立健全责任追究机制

4.3.5 建立健全反馈和评估机制

4.4 优化制度外在的执行环境

4.4.1 营造制度执行文化

4.4.2 大力推进廉政文化建设,消除潜规则的不良影响

4.5 合理配置制度执行的资源

4.5.1 合理配置人财物资源

4.5.2 充实和提高信息资源和权威资源

参考文献

致谢

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摘要

近年来,随着国家层面反腐体系的不断完善,高校认真贯彻落实党中央的各项工作部署和要求,反腐倡廉制度体系框架逐步形成,但是腐败案件仍然多发频发,究其原因,还是由于高校在反腐倡廉制度的执行上有所欠缺,存在着这样或是那样的问题,很多已经制定好了的制度不能够得到有效执行,甚至有的形同虚设,存在“重制度建设,轻制度执行”的现象。
  为了不断强化高校反腐倡廉制度执行,进一步提高制度效用,笔者认为,在当前的时代背景下,在面临着许多新情况、新问题的情况下,对高校反腐倡廉制度执行状况进行深层次的剖析和探究,具有举足轻重的理论意义和实践意义。
  对高校反腐倡廉制度执行加强研究,有助于指导高校反腐倡廉建设实践,有助于提高反腐倡廉制度效用,从而推动高校反腐倡廉各项工作取得新成效。对高校反腐倡廉制度执行进行研究,挖掘目前制度执行中所存在的困境问题,针对问题提出解决的办法,为反腐败工作的顺利开展提供有益的借鉴和启示,促进高等院校反腐败斗争的深入开展,为高校战略人才培养目标的顺利实现和促进教育教学事业的全面创新发展、营造出健康积极的生态环境。
  本文分为四个部分,绪论旨在探讨高校反腐倡廉制度执行情况研究的背景、意义以及国内外研究的现状,研究目标、技术路线、内容和方法,为多视角探讨高校反腐倡廉制度执行情况进行必要的铺垫。之后,以《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》这一制度为例,对高校反腐倡廉制度执行情况展开研究,主要从取得的成绩和存在的问题进行了分析。接着,对高校反腐倡廉制度执行困境的成因展开分析。主要包括制度自身的因素、制度执行者的因素、制度执行环境的因素以及执行资源的因素等四个方面。最后,从完善制度自身执行价值、提高执行主体执行能力、完善制度执行机制体系、优化制度外在的执行环境和合理配置执行制度的资源等五个方面对高校反腐倡廉制度执行的策略优化提出建设性的意见和建议。

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