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转型期高校财务预算管理的困境、原因及对策——基于A学校的预算管理研究

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声明

第一章导论

1.1问题的提出

1.2国内研究的现状

1.3研究的方法

1.3.1研究的步骤

1.3.2研究的思路

1.4本文的结构安排和主要结论

1.4.1本文的结构安捧

1.4.2主要结论

1.5可能的不足

第二章 国外高校财务预算管理的经验借鉴与启示

2.1国外部分高校财务预算管理情况

2.1.1美国高校预算管理主要做法(参考湖北省教育厅高教财务管理培训团考察资料(2003年)总结)

2.1.2澳大利亚高校预算管理的主要做法(张东军,我国高校预算管理改革研究,中国农业大学论文,2004年18)

2.1.3英、德等国家高校财务预算管理的主要做法与经验(张东军,我国高校预算管理改革研究,中国农业大学论文,2004年18)

2.1.4国外高等学校预算管理的主要特点

2.2几点启示

2.2.1美国高校预算管理的启示

2.2.2澳大利亚高校预算管理的启示

2.2.3英德等国家高校的财务预算的启示

第三章 我国高校财务预算管理的现状

3.1相关概念的界定

3.2高等学校预算体制

3.3预算内容

3.3.1高等学校预算的特征

3.3.2高等学校预算的分类

3.3.3高等学校预算内容的改革

3.4预算编制原则

3.4.1预算编制的总原则

3.4.2预算编制的一般原则

3.4.3预算编制的具体原则

3.5预算编制方法

3.5.1基数法

3.5.2零基预算法

3.5.3项目预算法

3.6预算编制和审批程序

3.6.1学校提出预算建议数

3.6.2财政部门下达预算控制数

3.6.3高等学校根据预算控制数编报正式预算

3.6.4财政部门正式批复预算

3.7预算执行和调整

3.7.1预算的执行与调整

3.7.2预算的调整

3.8预算控制

第四章高校财务预算管理的案例分析(以A学校2006年的预算为例)

4.1 A学校的基本情况

4.2预算工作的布置

4.2.1指导思想与总体原则

4.2.2经费预算的归口与管理

4.2.3预算编制程序

4.2.4部分事业经费预算及管理的具体原则

4.2.5时间安排

4.3预算的编制与形成

4.3.1预算编制的说明

4.3.2 2006年收入预算

4.3.3分部门支出预算

4.4预算的分析说明

4.4.1收入结构分析(万元)

4.4.2支出结构分析(万元)

4.4.3收支对比分析

4.4.4相关说明

4.5预算的执行与调整

4.5.1预算的调整

4.5.2预算执行与监控

4.6评述

4.6.1 A学校的困境

4.6.2 A学校的预算及其管理弊病

第五章高校财务预算管理存在的问题及原因分析

5.1新形势对高校预算管理提出的新要求

5.1.1新形势下的深刻变化

5.1.2新形势、新要求

5.2转型期高校预算管理存在的一般问题及其原因分析

第六章结论与建议

6.1改革的思路

6.2构建新的预算管理模式

6.2.1构建新的预算编制体系

6.2.2构建新的预算审批与评价监督体系

6.3创新预算管理思路

主要参考文献

致 谢

攻读学位期间发表论文

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摘要

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,高等教育体制改革的不断深化以及高校作为独立法人实体地位的确立,对高等学校的财务管理工作提出了新的要求,原有的高校预算管理体制与模式已不能适应新形势的需要,深入研究并探讨解决这一问题,是当前高校财务管理改革的重要课题。 从经济学的角度看,维系一所高等学校正常运转最重要的是争取资源的能力和配置资源的水平。资金的筹集、分配和使用,对高校事业的发展有着直接的,重大的影响。而预算管理是财务管理工作的核心,其管理好坏直接影响到学校的财务状况,乃至学校事业全面、协调、可持续发展的能力。因此,进一步加强高校预算管理改革与研究,无疑具有重要的意义。预算管理是高等学校财务管理中最重要的管理方式,但是目前高等学校预算管理理论的研究还不成熟,体系不健全,编制方法不科学等问题,因此有效的解决高等学校预算管理问题直接关系到高等学校的改革与发展。 本文按“提出问题、分析问题、解决问题”的思路,综合运用经济管理,财务等方面的相关理论,在我国高等教育管理体制改革和我国财政预算体制改革这样的背景条件下,首先从我国高等教育的改革与发展以及社会主义市场经济体制的建立对高校财务预算管理的要求出发提出问题,阐明本题研究的意义和必要性;通过分析和借鉴前人已有的研究成果,在进行典型调查的基础上,通过综合运用定性分析、对比分析和实证分析,历史分析与现实分析相结合等方法,说明在社会主义市场经济体制还不十分成熟的这一特殊过渡时期,我国高校财务预算管理之中存在的问题;最后针对存在的问题提出优化预算管理的方法,建立系统的高校财务预算编制、执行,管理扣监督体系。本文作为优化预算管理工作的一种尝试性研究,为A大学乃至全国高校提高预算管理质量与水平提供了一些新思路,具有相当的现实意义。 本文研究内容的主要有以下六个部分,其中核心部分是第四、五、六章。 第一章,导论,主要包括提出问题、文献综述、研究的方法与步骤及本文的结构安排和主要结论等; 第二章,国外高校财务预算管理的经验借鉴与启示,主要分析美国、英国、德国、澳大利亚等国家财务预算管理的做法,并从中得到的经验与启示。 第三章,我国高校财务预算管理的现状分析,重点分析当前我国高校财务预算的管理体制、预算编制的原则、方法,预算的审批、执行、调整与控制等; 第四章,高校财务预算管理的案例分析,以A学校为例,进行实证的典型调查分析,揭示存在的问题; 第五章,在典型调查和分析的基础上,结合社会主义市场经济体制逐步完善与我国高等教育改革不断深化的新要求,分析我国高校财务预算管理中存在的问题及原因; 第六章,结论与建议。提出优化预算的方法,建立比较完善的预算编制、管理和监督体系。

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