声明
摘要
引言
第一章 城市管理相对集中行政处罚权实践历程与现实意义
一、城市管理相对集中行政处罚权的涵义阐释
(一)城市管理的概念
(二)相对集中行政处罚权制度的概念
(三)城市管理与相对集中处罚权二者之关系
二、相对集中处罚权制度的实践历程
(一)初创探索阶段
(二)逐步完善阶段
(三)全面推进阶段
(四)规范理顺阶段
三、相对集中行政处罚权制度内涵
(一)法律依据
(二)权力行使主体
(三)相对集中范围
(四)行政处罚程序
四、城管执法相对集中行政处罚权的现实意义
(一)创新了城管执法机制
(二)提升了城管执法形象
(三)分离了审批权与处罚权
(四)保障了相对人合法权益
(五)减轻了政府财政负担
第二章 城市管理相对集中行政处罚权制度实践困惑及成因
一、城市管理相对集中行政处罚权制度实践困惑
(一)实施城管相对集中行政处罚权主体制度不完备
(二)城市管理行政处罚权集中范围与领域不统一
(三)城市管理相对集中行政处罚权执法监督虚置
二、成因分析
(一)法律法规依据方面原因
(二)执法人员素质方面原因
(三)城市管理目标方面原因
第三章 完善城市管理相对集中行政处罚权制度的构想
一、完善城市管理相对集中行政处罚权法律制度体系
(一)制定城市管理法律法规
(二)启动城市管理方面地方立法
(三)修订现行单行法规规章
二、深化城市管理体制改革
(一)确定中央部委主管部门
(二)明确城市管理主体资格
(三)规范城市管理体制
(四)统一相对集中行政处罚的领域与范围
三、强化城市管理能力建设
(一)强化城管队伍规范化建设
(二)加强相关部门之间的沟通协作
(三)建立健全相关配套制度
四、完善城市管理监督体系建设
(一)完善行政复议监督
(二)矫正舆论监督导向
(三)积极引入司法监督
结语
参考文献
致谢
