完善我国设区的市立法监督机制的思考

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《立法法》时隔十多年第一次修改，最大的亮点之一当属将立法权下放到了所有设区的市。依法赋予设区的市立法权是回应地方经济发展的需求，也是深化改革，推动地方法治的必然要求。立法主体的扩容在有利于设区市因地制宜地依法管理地方的同时，也不应忽视其可能会带来的挑战和风险，因此必须建立和完善设区市的立法监督机制，提高地方立法质量，维护法制统一。
　　目前我国设区市的立法监督机制存在很多问题，首先是立法权限划分不清，“城乡建设和管理”与“不抵触”的涵义都存在争议。其次，由于我国缺少专门的设区市立法监督机构，人大及其常委会在立法中处于弱势，公众缺少参与立法监督的途径等原因，设区市的立法监督主体依法行使自己的立法监督权受到了阻碍。再次，有的设区市立法监督机制趋于形式化，走过场现象严重。最后，设区市的立法监督责任机制的缺位使立法监督缺少源动力。要推动我国设区市的立法工作，必须完善我国设区市立法监督机制。第一，要明确上述两个事项的涵义，立法权限的厘清是进行设区市立法监督的基础。第二，要提高设区市立法监督主体参与的积极性，加强人大及其常委会的指导，建立立法监督委员会，引导并规范公众有序参与设区市的立法监督。第三，要加强现有的设区市立法监督制度的落实。第四，要建立和完善设区市立法监督的责任机制。总之，通过巩固和完善现有的设区市立法监督制度，建立新的必要的立法监督制度，调动各方面的力量来推动设区市立法监督，促进设区市的地方立法朝着健康的方向运行。

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作者
何婷婷;
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作者单位

苏州大学;

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授予单位苏州大学;
学科法律(法学)
授予学位硕士
导师姓名庞凌;
年度 2016
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类理论;
关键词
立法监督; 设区市立法; 地方立法;

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