声明
摘要
1 引言
1．1 研究背景和意义
1．2 文献综述
1．2．1 公司财务风险管理理论的研究
1．2．2 地方政府融资平台财务风险的研究
1．2．3 地方政府融资平台财务风险控制的研究
1．2．4 文献述评
1．3 研究思路与方法
1．4 本文的框架
2 地方政府融资平台财务风险控制的理论概述
2．1 财务风险的理论概述
2．1．1 财务风险的定义
2．1．2 财务风险的种类
2．2 财务风险控制的类型
2．2．1 事前控制
2．2．2 事中控制
2．2．3 事后控制
2．3 地方政府融资平台财务风险控制的策略
2．3．1 分散风险法
2．3．2 缓冲风险法
2．3．3 降低风险法
2．4 地方政府融资平台财务风险的理论基础
2．4．1 财政分权理论
2．4．2 委托代理理论
2．4．3 风险管理理论
3 苏州高新财务风险控制存在的问题及原因剖析
3．1 苏州高新公司的概况
3．1．1 苏州高新公司简介
3．1．2 苏州高新公司的发展状况介绍
3．2 苏州高新公司财务风险控制中存在的问题
3．2．1 对潜在财务风险的识别不足
3．2．2 筹资压力大偿债风险高
3．2．3 政府导向性经营整体盈利性不足
3．2．4 资本运营及资金管理缺乏效率
3．3 苏州高新公司的财务风险控制问题存在的原因
3．3．1 财务控制上缺乏必要的规范与预警
3．3．2 分税制下中央与地方财权与事权不对称
3．3．3 承担区域开发职责项目选择受限
3．3．4 资金管理制度混乱管理意识淡薄
4 新加坡和日本融资平台公司财务风险控制经验借鉴
4．1 构建法律规范和风险测控体系是首要任务
4．1．1 促进平台管理法制化
4．1．2 建立完善的风险预警系统
4．2 缓解融资压力是降低偿债风险的重要保证
4．2．1 健全地方财政体制
4．2．2 高效利用债券市场
4．3 平台公司市场化运作是提高投资效率必然选择
4．3．1 建立现代企业管理制度
4．3．2 精选项目适度投资
4．3．3 向市场运作模式转变
4．4 重视预算和人才是提高资本运营效率的关键
4．4．1 做好企业的预算管理
4．4．2 建立科学的人才管理体制
5 苏州高新公司财务风险控制的若干建议
5．1 健全政策规范加强风险监控
5．1．1 完善对融资平台的政策规范
5．1．2 建立公司财务风险预警系统
5．2 加强地方政府和融资平台的债务管理
5．2．1 地方政府债务管理科学化
5．2．2 优化资本结构适度负债经营
5．3 市场化运作探索公司发展转型之路
5．3．1 政府实行间接管理
5．3．2 精选投资项目提高盈利能力
5．3．3 探索市场化转型发展之路
5．4 加强资金管理完善用人机制
5．4．1 实行资金预算管理
5．4．2 建立合理的资金管理制度
5．4．3 改进人才管理体制
结束语
参考文献
致谢
