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环境治理经济手段的国际比较研究

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1.绪论

1.1选题的目的意义

1.2国内外相关文献综述

1.2.1收费方式在环境污染治理中的应用研究

1.2.2税收方式在环境污染治理中的应用研究

1.2.3价格方式在环境污染治理中的应用研究

1.2.4环境经济手段的比较研究

1.2.5文献述评

1.3本文的研究框架及研究方法

1.3.1本文的研究框架

1.3.2本文的研究方法

1.4主要创新与不足

2.环境污染的类型及治理方法分析

2.1世界环境污染问题分析

2.1.1环境问题的类型

2.1.2环境污染问题的特征、产权属性及其转化关系

2.1.3世界环境污染的分类

2.2环境污染治理手段分析

2.2.1环境治理的非经济手段

2.2.2环境治理的非经济手段的比较分析

2.2.3环境治理的经济手段

3.三种环境经济方式的比较

3.1价格、税收及收费的理论层面比较分析

3.1.1价格、税收的定义及发展

3.1.2收费的定义及发展

3.1.3价格、收费和税收的联系与差异

3.1.4价格、收费和税收的比较分析

3.2价格、税收及收费的实践层面比较分析

3.2.1三种方式的实施原理及影响因素分析

3.2.2三种环境经济方式比较分析

4.环境经济手段在各国的应用比较

4.1大气污染治理国际比较

4.1.1硫化物污染治理

4.1.2碳化物污染治理

4.1.3氮氧化物污染治理

4.1.4破坏臭氧层物质污染治理

4.2水污染治理国际比较

4.2.1澳大利亚的污水治理经验

4.2.2荷兰的污水治理实践

4.2.3美国的水排污权交易

4.3 固体废弃物污染治理国际比较

4.3.1一次性消费品治理

4.3.2城市生活垃圾治理

4.3.3建筑废物和有害废物的治理

4.3.4电子垃圾治理

4.4噪音污染治理国际比较

4.5环境污染治理方法比较及经验借鉴

4.5.1各国环境治理经济方式归纳分析

4.5.2对我国的启示与借鉴

5.改革和完善我国环境经济政策体系的建议

5.1我国环境经济政策体系的现状及存在问题

5.1.1我国环境经济政策体系的现状

5.1.2我国环境经济政策体系存在的问题

5.2改革和完善我国环境经济政策体系的建议

5.2.1增加收费项目,扩大收费圈

5.2.2“费改税”,引入税收方式

5.2.3“费改价”,充分发挥价格方式在治污中的作用

5.3结论

参考文献

致谢

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摘要

随着我国经济的快速发展,环境问题已上升为突出问题,严重制约经济社会的可持续发展。本文以“环境治理经济手段的国际比较研究”为题,通过比较各国利用环境经济手段的治污实践,为我国应用环境经济手段治污提供理论指导和经验借鉴。 本文在总结前人研究的基础上,按照环境经济手段的作用原理,将环境经济手段分为税收、收费和价格三种方式,利用比较分析的研究方法,对三种方式从理论和实践层面进行比较分析,并按照污染治理对象的不同,对各国利用这三种方式治理污染的实践进行比较分析,为我国环境政策体系的改革和完善提供借鉴和参考。 本文共分为五章,按照下述逻辑展开。第一章首先阐述本文的选题目的及意义,认为环境治理经济手段的国际比较研究对我国环境治理具有很强的现实意义;然后对该领域的研究文献进行综述,发现国内外对环境经济手段治理污染的研究,主要局限于某种方式,或是介绍实践经验、或是进行理论分析、或是对某种方式的实施效果进行实证分析,而对三种环境经济方式的国际比较研究,还是一片空白,因此,该领域有研究的必要;最后介绍本文的论文框架、研究方法及创新与不足。第二章首先论述环境污染问题的产生、发展、特征及其产权属性,然后介绍目前各国面临的主要环境问题及其治理方法,比较分析了行政、法律、宣教等非经济手段与经济手段的优劣长短及其适用领域,并将经济手段分解为税收、收费和价格三种方式。第三章从理论和实践层面,对税收、收费和价格进行比较分析,认为收费是税收和价格的交集,三者之间的联系在于它们都是消除环境污染外部性的方式,都能将其负外部性转化为污染者的内生成本;三者的区别在于,收费与税收相比,更具灵活性和有偿性,而税收更具强制性和无偿性,收费与价格相比,更具强制性和局部有偿性,而价格具有自由性和有偿性。此外,运用制度经济学,对三种方式的制定和实施成本进行比较分析,认为收费的制定成本低,而实施成本大,廉政风险大,而税收和价格方式的制定成本大,实施成本较低。第四章论述税收、价格和收费方式在环境污染治理上的应用,通过收集整理各国针对某种污染类型,大多数国家采取的治理手段,认为我国应更多地应用各种经济方式,完善环境经济手段实施的法律基础,下放必要的税费政策制定和执行权。第五章针对目前我国环境经济政策体系的现状及存在问题,借鉴国际经验,对改革和完善我国的环境经济政策体系提出建议。认为:(1)应在我国环境治理手段体系中大力引进环境经济手段。根据我国国情,既要继续发挥收费方式的作用,还可以采用税收和价格方式。(2)针对排污收费制度目前所存在的问题,我国应该增加污染收费项目,扩大“收费圈”。(3)将目前收费项目中具有税收性质的某些排污收费改为污染税,将具有价格性质的某些排污收费改为排污权交易制度。(4)“费改税”和“费改价”只是将排污收费中部分具有税收或价格性质的收费项目进行改革,而不是取消收费制度,收费方式将长存于我国的环境污染治理实践。

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