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连云港市国税局纳税服务体系建设研究

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摘要

第1章绪论

1.1研究的背景和意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2研究综述

1.2.1国外研究综述

1.2.2国内研究综述

1.3研究思路与研究方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

第2章相关概念及理论基础

2.1相关概念

2.1.1纳税服务

2.1.2纳税服务体系

2.2理论基础

2.2.1税收遵从理论

2.2.2新公共服务理论

2.2.3新公共管理理论

第3章连云港市国税局纳税服务体系建设现状分析

3.1连云港市国税局纳税服务体系建设的基本情况

3.1.1所采取的举措

3.1.2取得的成效

3.2纳税服务体系建设中出现的主要问题

3.2.1税务人员对纳税服务认识不足

3.2.2税务服务手段落后

3.2.3绩效考核形式单一

3.3存在问题的原因分析

3.3.1传统的服务理念难以适应纳税服务体系建设的要求

3.3.2纳税信息系统应用水平落后制约纳税服务体系的建设

3.3.3外部评价机制的缺失严重影响纳税服务体系的构建

第4章国外与国内其它地区纳税服务建设的经验借鉴

4.1国外纳税服务建设概况

4.1.1美国:服务宗旨型的纳税服务体系

4.1.2新加坡:信息推动型的纳税服务体系

4.1.3英国:多部门合作的纳税服务体系

4.2国内其它地区纳税服务建设概况

4.2.1台湾:科学的服务考评机制

4.2.2广州:设立独立的纳税人服务中心

4.2.3香港:完备的24小时咨询系统

4.3经验借鉴

4.3.1营造社会资源广泛参与的纳税服务氛围

4.3.2完善纳税服务规范

4.3.3实现办税服务电子化

第5章完善连云港市国税局纳税服务体系的对策建议

5.1打造专业的纳税服务团队

5.1.1树立科学的纳税服务理念

5.1.2根据纳税人需求重新构建组织机构

5.1.3建立专业的人才的培养和储备体系

5.2鼓励社会资源参与体系建设

5.2.1构建税收宣传有效格局

5.2.2提升纳税人参与度

5.2.3构建纳税人权利保障体系

5.3构筑电子化纳税服务体系

5.3.1完善办税服务厅的基础设施建设

5.3.2加强各部门之间的数据交互

5.3.3以信息化为基础创新纳税服务平台

5.4健全纳税服务规范,完善纳税服务制度建设

5.4.1强化税源分类和风险管理

5.4.2优化办税流程和精简涉税资料

5.4.3拓宽办税服务渠道

5.4.4完善绩效考核体系

结语

参考文献

致谢

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摘要

税收是国之重器,作为国家最主要的财政收入来源,税收是国家治理的基础和重要支柱。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征程中,全面建成幸福美丽的小康社会、深化供给侧结构性改革、完善法制体系进一步推进依法治国、推进党风廉政建设全面从严治党的新目标和新要求,为税收事业的发展开辟了更加广阔的空间,提出了更加全新的课题。
  社会主义市场经济的不断完善,逐渐改变着人们的税收观,以前“重管理,轻服务”的税收观,业已不适合新时代的要求,“管理与服务并重”的税收观,愈来愈深入人心。在税收工作中,纳税服务贯穿全过程,既是因为时代背景,这也是现实需求,因此,纳税服务成为衡量税收工作水平的重要指标之一。从实践来看,建立合理完善的纳税服务体系,现实意义重大:它不仅是优化中国经济社会发展的重要举措,也是建设社会主义和谐社会的本质要求,更是促进依法诚信纳税的重要保障。
  本文在明确纳税服务的涵义的基础上,区分了传统的纳税服务方式方法与比较完备的纳税服务体系之间存在的种种差异,确定了纳税服务体系的具体内涵,并提出了完善纳税体系的相关建议,主要包含完备规范的税法体系、优质便捷的服务体系、成熟定型的税制体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系以及高效清廉的组织体系这几个方面。而新公共服务理论、新公共管理理论、税收遵从理论是建立健全中国纳税服务体系的理论依据,通过对税收理论的探讨,结合中国税收实际,指出税收遵从的关键在于正确运用公共服务、公共管理、税收遵从理论指导中国税收管理实践,调节好社会财富分配,处理好公平与效率问题,建立以公共协商对话和公共利益为基础的公共服务行政。
  通过总结纳税服务的发展历程,选取连云港市国税局重点研究,并结合国内外其他城市纳税服务的先进经验,运用相关理论对连云港市国税局纳税服务的发展现状及建设过程中的不足进行深入的分析,指出当前连云港市国税局纳税服务体系建设的主要问题在于税收团队不够专业,例如对纳税服务认识不足、纳税服务手段落后、绩效考核形式单一缺乏外部评价机制等,并分析这些问题产生的原因针对性地提出对策及建议。首先,从改进服务团队素质上来看,树立科学的纳税服务理念;根据纳税人需求重新构建组织机构;建立专业的人才的培养和储备体系。其次,从纳税人参与层面来看,鼓励纳税人参与体系建设;构建税收宣传有效格局;提升纳税人参与度;构建纳税人权利保障体系。再次,从制度基础层面来看,建立健全纳税服务的制度安排;强化税源分类和风险管理;优化办税流程和精简涉税资料;拓宽办税服务渠道。最后,从纳税服务体系自身建设来看,构建税收宣传有效格局;提升纳税人参与度;构建纳税人权利保障体系;构建纳税服务绩效评价体系;建立公正、公平、依法行政的工作机制。在纳税中,结合纳税人满意度指标体系,不断演进和改善,从而提高连云港市国税局纳税服务水平。

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