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海事行政执法人员专业技术培训研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 研究背景和研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.3 研究思路、方法与技术路线

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 技术路线

第2章 相关概念及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 海事行政执法人员

2,1.2 专业技术培训

2.1.3 海事行政执法人员专业技术培训涉及的主要内容

2.2 理论基础

2.2.1 我国关于公共部门人力资源培训的需求分析的理论阐述

2.2.2 国外关于培训需求分析的理论观点

第3章 海事行政执法人员专业技术培训工作现状

3.1 海事行政执法人员专业技术培训工作所取得的成就

3.1.1 海事行政执法人员专业技术培训工作制度的变革和发展

3.1.2 海事行政执法人员专业技术培训的成果

3.2 海事行政执法人员专业技术培训工作存在的不足

3.2.1 培训内容和知识结构不合理

3.2.2 培训分类和层次不科学

3.2.3 培训方案设计适应能力不足

3.2.4 培训目标和内容缺乏动态调整机制

3.2.5 培训保障机制不健全

3.2.6 培训师资力量储备及配套能力不足

3.3 主要问题的原因分析

3.3.1 缺乏个人和战略两个层次上的培训需求分析

3.3.2 专业技术培训技术管理手段落后

3.3.3 培训组织机构职能交叉或缺位的体制性矛盾

3.3.4 专业技术培训环境较为封闭

第4章 国外海事行政执法人员专业技术培训工作的经验借鉴

4.1 国外海事行政执法人员专业技术培训工作发展趋势

4.2 国外代表性海事管理机构或组织专业技术培训工作的特点

4.2.1 澳大利亚海事局海事行政执法人员专业技术培训概况分析

4.2.2 国际组织教育培训的实践活动

4.3 对我国海事行政执法人员教育培训工作的有益启示

4.3.1 制度方面的有益启示

4.3.2 培训设计和效果方面的有益启示

第5章 改进海事行政执法人员专业技术培训的建议

5.1 海事行政执法人员专业技术培训应遵循的基本原则

5.1.1 分类分级管理的原则

5.1.2 突出重点、有的放矢、知识结构博专相结合的原则

5.1.3 科学预测、适度超前、讲求实效的原则

5.2 海事行政执法人员专业技术培训的具体建议

5.2.1 全面推进专业技术培训管理机制的转变

5.2.2 在战略和现实需求层次上系统规划和设计培训策略

5.2.3 建立和完善分层次、分类别、系统化、阶梯化的培训体系

5.2.4 进一步调整专业技术培训内容的重心和结构

5.2.5 积极引进专业技术培训后评估和修正战略

5.2.6 优化专业技术培训支持保障系统的设计

5.2.7 创新专业技术培训的方法和方式

结语

参考文献

致谢

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摘要

海事管理机构是海上专业执法机构,执法领域涉及海洋资源、海洋生态环境、海洋科学技术、船舶设计和建造技术以及国家海洋权益。海事行政执法人员需要掌握的专业知识体系极其庞杂,对满足履职能力所需的教育培训,特别是专业领域内技术培训的需求极为强烈。目前,作为国家公务员队伍当中一支较为特殊的专业技术执法力量,海事行政执法人员专业技术培训尚处于摸索阶段,分类粗放,结构简单,内容缺乏时效性且专业性不强,相对全国直属海事系统近两万人的专业技术执法队伍,其适用性、覆盖性和针对性根本无法满足当前形势对海事行政执法工作的实际需求。
  本文在吸收国内外成功经验及良好实践基础上,运用公共部门人力资源培训的理论及提供的方法,对海事系统专业技术培训实践活动的成果与不足进行分析,研究确定海事执法人员专业技术培训的设计原则、思路、具体内容以及持续改进的具体方法。本研究立足于我国公务员队伍建设所确立的“知识化、专业化”的方针,从组织战略、履职能力、个人发展、个人知识结构和专业结构等多角度、多层次需求出发,对我国从事特定专业执法工作的公务员,即海事行政执法人员总结专业技术培训实践活动,创新专业技术培训思路和举措,强化履职能力建设具有一定借鉴意义,有利于海事管理机构确立全新的教育培训理念,进一步强化和完善专业技术培训举措,充分发挥海事管理的专业优势和人才优势,全面推动海事系统科学发展,在认知海洋、利用海洋、保护海洋和管控海洋的国家战略中更好地发挥海事管理机关应有的作用,不断适应我国海洋治理格局发展的新变化和新要求。
  本文共分为五个部分:第一部分为绪论部分,简要阐述了本文就海事行政执法人员专业技术培训开展研究的主要目的,围绕本研究的必要性进行了深入分析,较为地系统梳理了国内和国外相关研究学者关于公共部门人力资源开发和专业技术的研究现状,确定了具体研究思路与研究方法。
  论文的第二部分,重点分析了海事行政执法人员、专业技术培训的内涵和特征,在此基础上清晰界定了相关概念和研究对象的范围,系统论述了国内外相关研究学者关于培训需求分析所提出的理论、观点和技术方法。
  论文的第三部分,详细介绍了海事行政执法人员专业技术培训工作现状,从六个方面分析了海事系统专业技术培训工作存在的不足,从培训管理机制设计、培训理论及方法应用等方面剖析了深层次的原因。
  论文的第四部分,以澳大利亚海事管理机构和国际相关政府间组织为范例,就发达国家和组织人力资源开发和培训机制的创新进行了分析,介绍了良好实践和成功经验,以及给予我们在制度和理论方面的有益启示。
  论文的第五部分,全面分析了我国海事管理工作的内容和专业特点,应用相关理论,阐述了履行海事管理职能对专业技术执法能力的具体要求,提出了新形势下创新专业技术培训机制所应遵循的基本原则和具体的建议措施。

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