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基于中国城镇多维贫困测度的反贫困政策调整思路研究

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摘要

第1章 绪论

1.1 论文选题背景与意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 研究方法

1.3 创新点

1.4 文献综述

1.4.1 国外文献综述

1.4.2 国内文献综述

第2章 贫困理论及测度方法研究

2.1 贫困的涵义

2.2 贫困测度

2.2.1 贫困线测度方法

2.2.2 多维贫困测度理论

2.2.3 多维贫困测度方法

第3章 中国不同区域的城镇贫困线测度

3.1 贫困线测度

3.1.1 区域划分

3.1.2 研究数据来源及相关介绍

3.1.3 测度方法

3.1.4 测度结果

3.2 测度结果与我国现行贫困线比较分析

3.2.1 贫困线现状

3.2.2 测度结果与国家贫困线比较

第4章 中国不同区域的城镇多维贫困测度

4.1 贫困维度的划分

4.2 测度主体的确定

4.3 多维贫困指数测度

4.3.1 各维度贫困发生率

4.3.2 多维贫困指数计量

4.3.3 多维贫困指数的分解

4.4 多维贫困指数测度结果分析

4.4.1 分维度贫困计量结果分析

4.4.2 多维贫困指数计量结果分析

4.4.3 多维贫困指数分解指数计量结果分析

第5章 现行中国城镇反贫困政策的特点及存在的问题

5.1 现行的中国城镇反贫困政策的主要内容

5.1.1 城镇居民最低生活保障

5.1.2 城镇居民失业救助及再就业工程

5.1.3 城镇居民医疗救助

5.1.4 城镇流动人口社会保障制度

5.1.5 城镇居民保障性住房制度

5.2 现行的中国城镇反贫困政策的特点

5.2.1 政府重视程度不断提高

5.2.2 反贫困资金以财政支出为主

5.2.3 政策延续性强

5.2.4 区域间扶贫协作

5.3 现有城镇反贫困政策存在的问题评析

5.3.1 政策集中在收入贫困方面,对多维贫困涉及较少

5.3.2 贫困测度体系不科学,缺乏差异性、多区域真实状态的监测

5.3.3 缺乏区域性反贫困政策

5.3.4 国家对于贫困率高的地区没有针对性政策进行扶持

5.3.5 政策覆盖面小,贫困群体面惠及有限

5.3.6 国家各部门在解决贫困问题时协调性差

5.3.7 开发性扶贫政策缺位

第6章 中国城镇反贫困政策调整思路

6.1 重视多维贫困,政策制定覆盖更多维度

6.2 大力维护贫困群体的各项权利

6.3 注重宏观政策中对贫困群体的倾斜

6.4 扩大政策惠及面,使更多的贫困人口受益

6.5 完善社会保障体系,建立综合社会救助体系

6.6 加强开发性扶贫,减少失业性贫困人口

第7章 结论

7.1 本文研究的主要成果

7.2 本文研究存在的不足与展望

参考文献

致谢

作者简介

攻读学位期间发表的论著及获奖情况

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摘要

贫困是人类社会发展的重大问题,作为一个复杂而综合的社会现象,它广泛涉及政治、经济和社会学等领域。本文从多维贫困视角对我国城镇贫困问题进行研究,对城镇多维指数贫困进行测度与分析,提出我国城镇反贫困政策的调整思路。
  首先,本文从贫困的涵义入手,从“缺乏说”、“机会说(排斥说)”、“能力说”、“生存说”对贫困的定义进行分析,认识到贫困是一个整体性的概念,是一种社会共识,其实质是一种剥夺。并基于贫困理论及其特征和我国当前的城镇贫困状况,提出了多维贫困分析的必要性及可行性。
  其次,进行了不同区域的贫困线测度,并指出现有贫困线存在的问题。
  第三,对多维贫困指数进行了测度。在测度时,结合收入贫困、能力贫困、社会排斥贫困和参与性不足贫困四个类别及联合国千年发展目标,以及中国的实际情况和数据的可获得性选取收入、住房、教育、健康保险、饮用水、电器资产、卫生设施七个维度,对辽宁、黑龙江、山东、江苏、河南、湖北、湖南、广西、贵州九省进行了多维贫困测度。结果显示,样本九省的多维贫困发生率及多维贫困指数较高,我国当前城镇多维贫困较为严重。
  第四,在多维贫困测度后对多维贫困指数按维度及人口子集进行分解。结果显示,随着维度的增加,各个维度对多维贫困指数的贡献率差异逐渐减小,每个维度对多维贫困的影响逐渐趋于平均值,按照多维贫困指数由小到大,即多维贫困发生率由低至高排序,依次为东部沿海区域、北部沿海区域、东北区域、长江中游区域、黄河中游区域、西南区域。
  第五,根据多维贫困测度结果,本文对我国当前的反贫困政策进行了系统分析,从政策内容、特点及存在的问题进行了系统阐述。
  第六,结合我国城镇多维贫困的现状及反贫困政策存在的问题,本文针对性地提出了我国城镇反贫困政策的调整思路,主要包括重视多维贫困,加强宏观调控,维护贫困群体的各项权利,扩大政策惠及面,完善社会保障体系,加强开发性扶贫。

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