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农村社会保障制度的法理学思考

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摘要

近些年来，我国社会经济各项事业取得了举世瞩目的成就。然而，在面对可喜成就的同时，我们更应该清醒地认识到，在构建和谐社会的道路上，还有诸多不容忽视的深层次问题亟待解决。在这些问题中，“三农”方面的问题尤为突出。我国农村社会保障制度建设滞后，严重阻碍了农村社会经济的发展，影响到了社会的稳定和全面进步。改革开放以来，为适应形势变化，我国虽然对农村社会保障制度进行了改革和发展，但仍存在许多不尽人意之处。本文坚持理论分析与实证分析相结合，着重从法理学的角度对农村社会保障制度进行思考和研究，同时结合本国国情和农村实际情况提出了具体对策，希望对我国农村社会保障制度的改革与实践有着一定的指导意义。在结构上主要可以分为五部分：
　　 第一部分，农村社会保障制度概述。该部分对社会保障的起源与演进做了概括性描述，对农村社会保障的概念通过综合分析而做出了明确界定。
　　 第二部分，农村社会保障制度的法理基础和价值定位。这一部分从人权思想、人性尊严、正义理论三方面分析了农村社会保障制度的法理基础，并进一步对农村社会保障制度的价值定位进行了探讨，为农村社会保障制度的建构找准了方向指引。本部分是论文的理论升华核心内容。
　　 第三部分，我国农村社会保障制度的现状与问题分析。笔者针对农村最低生活保障制度、新农村合作医疗和农村养老保险制度的现状作一横向阐述，发现其立法层次低，法律体系不健全；覆盖面较小，保障水平较低；社保基金的筹集和保值增值较困难；管理体制混乱，监督和责任机制薄弱等问题，随之并分析其成因。
　　 第四部分，农村社会保障制度的国际比较与分析。本部分运用比较研究的方法对英国、德国和日本的农村社会保障制度进行分析和比较。发现我国农村社会保障制度存在的弱点和缺陷，借鉴其他国家进行农村社会保障制度建设的相关状况，在此基础上总结农村社会保障国际比较对我国的启示。
　　 第五部分，完善我国农村社会保障制度的法理思考和制度构建。该部分再次从我国农村社会保障制度的价值理念思考健全和完善这一制度的价值取向和指导原则，并在这两方面的指导下提出了建构我国农村社会保障制度的对策建议。

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