声明
摘要
引言
(一)选题背景和研究意义
1．选题背景
2．研究意义
(二)国内外研究现状
1．国外研究现状
2．国内研究现状
(三)研究方法
1．文献研究法
2．比较分析法
3．历史研究法
2．不足
一、相关概念与理论基础概述
(一)相关概念
1．跨域治理
2．府际关系
(二)理论基础
1．公地悲剧理论
2．博弈论
二、黄河跨域水污染治理中府际合作现状及其存在的问题
(一)黄河跨域水污染治理中府际合作现状
1．黄河跨域水污染缘起及概况
2．黄河跨域水污染合作治理状况
3．黄河跨域水污染治理的绩效
(二)黄河跨域水污染治理中府际合作存在的问题
1．部门利益往往成为各涉水机构的利益出发点
2．多龙治水现象频发
3．碎片化的府际合作
4．上下游对水资源保护和生态补偿问题的认识存在分歧
三、黄河跨域水污染治理中府际合作存在问题的原因分析
(一)地方保护主义存在致使合作意识淡薄
1．地方保护主义割裂各行政区之间的联系
2．上有政策、下有对策致使府际合作难推进
(二)跨域合作的组织化程度低
1．我国政府间的跨域合作是一种非正式非制度化的合作模式
2．府际合作组织松散导致缺乏权威性
3．缺乏权威的政府协调机构
(三)有效的合作协调机制尚未建立
1．缺乏信息沟通机制
2．缺乏有效的利益协调机制
(四)体制不完善、不健全
1．落后的流域管理体制是制约流域良性发展的最大障碍
2．狭隘的政绩考核体制
(五)缺乏相关法律与制度保障
1．实质性内容缺少法律规范
2．责任认定方面空白
3．地方政府注重走上级路线而忽视府际间的合作
四、可资借鉴的国外跨域水污染治理中府际合作的经验及其启示
(一)美国流域水污染治理工作安排
1．完善的流域水污染控制法律体系
2．健全的流域管理机构
3．实施多主体参与机制
(二)英国流域综合治理经验
1．针对性立法
2．成立专门机构
(三)对我国的启示
3．实现多主体参与
五、进一步推进黄河跨域水污染治理中府际合作的对策与建议
(一)通过加强沟通交流形成合作共识
1．培育合作共赢理念
2．树立利益共同体意识
1．建立权威的流域协调机构
2．形成合理的流域治理权力结构
(三)深化与完善府际合作运行机制
1．环境联合监测机制
2．运用互联网+搭建流域信息互通机制
3．完善流域生态补偿机制
4．构建区域协调机制
(四)创新府际合作体制
1．建立统一管理、垂直领导的流域管理体制
2．通过建立科学绩效评估体系淡化地方政府的经济人属性
(五)完善跨域水污染治理中府际合作的法治环境
1．完善跨流域治理的法律体系
2．依法规范黄河跨域水污染治理中的府际合作
结语
参考文献
致谢
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