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完善中国工业废弃物处理政策的对策建议——基于发达国家的经验与启示

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摘要

改革开放以来,中国工业快速发展,经济稳步增长,但是同时中国资源过渡消耗,环境污染日益严重,人们赖以生存的环境逐渐成为一种稀缺资源。为保护环境、缓解污染,中国逐步实施了多种关于工业废弃物处理的命令控制型政策。然而这些政策已无法适应新时期中国废弃物处理的要求。发达国家应用较多的工业废弃物处理的经济激励政策在中国还处于探索阶段。
   本文通过对中国工业废气、废水和固体废弃物处理现状及问题进行分析,对中国工业废弃物处理的相关政策进行归纳、考察,找出中国工业废弃物居高不下的政策原因,主要包括我国缺乏相应的配套法律法规、环境标准的设定不严、对环境污染行为惩罚力度不够、市场经济体制仍不完善等原因。在此基础上,通过借鉴发达国家工业废弃物处理的先进经验,结合中国国情,为完善中国工业废弃物的政策提出政策建议。除了要进一步完善中国工业废弃物处理的命令控制型政策和排污收费制度之外,我国要加大环境税和排污权交易制度的改革力度。在环境税制的完善方面要开征污染税和生态税这两项专项税;在排污权交易方面要要尽快建立与排污权交易制度相配套的法律法规,严格总量控制制度,建立完善的排污权交易市场,降低交易成本,建立排污权交易激励机制,健全排污权监管体制。

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