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国家电网公司新一轮组织架构变革探析——基于组织扁平化的视角

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当前，随着市场竞争的日趋激烈，市场经济制度的逐步完善，作为国有企业，如何在竞争激烈的市场中生存，已成为多数大中型国有企业所面临的重大问题。对国有企业实施重大改革，建立现代企业制度，特别是变革组织结构，创新管理模式，优化业务流程已势在必行。正是在这一背景下，国家电网公司提出了“转变公司发展方式，转变电网发展方式”这一发展战略，要求公司按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的原则，实施“人力资源、财务、物资集约化”管理，构建“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，简称“三集五大”。不断变革组织结构，创新管理模式，优化业务流程，压缩管理层级，缩短管理链条，大幅度提高公司的管理水平和运营效率。
　　由于历史原因，大中型国有企业的组织结构繁杂，决策层、管理层和执行层，多达五、六层甚至更多，形成一种垂直分工、等级分明的金字塔式臃肿结构，造成效率低下，沟通困难，成本增加、应变能力差等恶果。在这种情况下，大中型国有企业要想进行深层次的变革，就必须变革组织结构、压缩公司管理层级、缩短管理链条、分流管理人员，积极推行扁平化管理模式。然而，在组织扁平化之后，伴随管理层级减少带来的必然是管理幅度的增大和管理难度的增加。同时，在扁平化改造过程中，如果企业忽视了对员工素质和企业文化的提升和再造，企业内部就会出现矛盾激化的现象。这些因素的产生，制约了扁平化管理给企业带来的效率提升，造成了组织或员工之间工作不能协同、流程不够顺畅、管理不再高效，严重者甚至会出现各种不和谐的社会问题。国家电网公司正是基于对企业未来发展的超前规划，同时吸收借鉴其他大型企业成功的经验，下决心进行组织架构变革，逐步创建扁平化管理模式，为实现“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”（一强三优）的现代化国际型企业而努力奋斗。
　　随着世界经济一体化步伐的加快，传统的等级式管理模式已走向衰败，分权的呼声越来越高，扁平化式管理模式已成为企业内部组织变革的必由之路。本文以国家电网公司新一轮组织结构变革和扁平化管理为事例，探讨如何在大中型国有企业中实施扁平化管理。通过对国家电网公司组织机构设置的历史沿革、扁平化变革的主要举措、取得的战略成果、遇到的困境和面临的深层问题进行分析，研究怎样才能使国有企业在扁平化组织架构下真正做到整体互动、密切协作，产生持久的创新力与强大的核心竞争力。如何在组织结构设置、业务流程整合、企业文化再造等各个环节发现和解决问题也是本文研究的重点。

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