P2P网络借贷平台行政监管制度研究——基于《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》的批判性分析

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自P2P网络借贷进入我国以来，由于身份模糊、法律缺位、监管不足等原因造成P2P行业乱象丛生，并出现了跑路、非法集资等不良现象。为了规范P2P网络借贷的发展，我国积极完善针对P2P网络借贷平台的监管。2015年底作为监管主体的银监会会同工信部等部门起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，该暂行办法虽不是有效的规范性文件，但体现了我国的立法趋向，并有望成为我国第一部针对P2P网络借贷平台监管的行政规章。本文针对该暂行办法进行了批判性分析，检讨了其中的不足之处，并进而提出了相应的完善建议，意在构建起一个更为合理妥当的P2P网络借贷平台监管制度。
　　本文首先对P2P网络借贷平台的内涵以及性质进行了阐释，并梳理了当前经济实践中P2P网络借贷平台的主要运营模式；从P2P网络借贷平台内涵及债权转让模式和担保模式下P2P网络借贷平台存在的法律关系和法律风险入手，阐述《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》中将P2P网络借贷平台界定为网络借贷信息中介机构的合理性，从而阐明本文写作目的主要是完善对“纯平台”运营模式下P2P网络借贷平台的行政监管制度；在阐述我国针对P2P网络借贷平台行政监管制度立法趋向及检讨《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》中涉及的行政监管制度不足的基础上，结合域外典型国家针对P2P网络借贷平台的行政监管制度经验，进而从五方面提出对我国构建P2P网络借贷平台行政监管制度的完善建议，一是从引入行政特许、设置行业最低注册资本金、设立风险防控部门和专门的风险准备金、建立平台高层人员任职资格制度入手构建市场准入监管制度；二是以健全平台个人征信系统、完善信息披露制度、完善日常监管和引入风险预警制度为方向完善风险防控制度；三是完善监管主体间的沟通协商制度，建议建立各部门间的信息共享与预警机制，以避免监管漏洞和区域套利；四是对第三方资金存管制度进行完善，提议降低银行业金融机构的资金存管门槛以及放宽资金存管限制，引入第三方支付机构；五是对市场退出监管制度进行完善，主要从引入强制接管制度和制定清算规范两方面提出完善建议。藉此，对我国P2P网络借贷监管实践有所助益。

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作者
高海港;
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作者单位

山东科技大学;

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授予单位山东科技大学;
学科经济法学
授予学位硕士
导师姓名王晓冬;
年度 2016
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类信托、信贷法;学习、研究;
关键词
P2P网络借贷; 借贷平台; 行政监管制度; 征信系统; 信息披露制度; 立法完善;

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