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国际服务贸易保障措施制度探析

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摘要

保障措施是国际贸易三大救济手段之一,其重要性不言而喻。迄今为止,随着经济全球化的不断发展,保障措施已经被广泛应用于货物贸易领域并形成了相应的法律体系。而新兴的国际服务贸易产业在迅猛发展的同时,相关的法律制度却并不完善,尤其是对服务贸易保障措施制度的构建存在很大的缺失。《服务贸易总协定》(GATS)第10条对紧急保障措施的规定,只是服务贸易领域保障措施的原则性规定,不具有实际操作性,今后仍需相关谈判来加以确定。
   面对成员方在GATS多边规则框架下进一步确立服务贸易保障措施规则的分歧,不难看出分歧产生的原因是国家利益的考虑以及政治力量的抗衡。实际上根据服务贸易的特性以及保障措施的功能、鉴于发展中国家保护国内产业的需要,建立服务贸易保障措施制度十分必要。
   对于国际服务贸易保障措施的制度设计,许多国家做了具体研究并提出了不同的模式。进行比较分析之后,发现借鉴成熟的货物贸易领域保障措施体系--《关税与贸易总协定》(GATT)第19条和《保障措施协定》相关规定的方案最为可行。但同时,不能忽略服务贸易与货物贸易的差别,借鉴过程中需要对相关概念,如“进口增加”、“国内行业”等进行明确地界定。
   在肯定以货物贸易保障措施体系为蓝本的基础上,大胆地对如何实施国际服务贸易保障措施进行构想,包括服务贸易保障措施的类型以及在不同服务贸易形式下的具体实施。
   研究服务贸易领域的保障措施,不仅仅是为了完善国际多边规则,更重要的是为我国保护服务产业提供援引的依据。我国对外服务贸易的成绩可喜但存在的问题不容忽视。为了保护国家利益,促进我国对外服务贸易健康有序地发展,需要针对目前我国相关立法的缺陷,就进一步建立和完善国内服务贸易保障措施体制提出合理化建议。

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