我国公共政策“先行先试”创新模式研究

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“先行先试”是我国的一种有效且常见的公共政策创新模式，从小岗村的包干到户到中国（上海）自由贸易试验区的建立，“先行先试”在我国改革发展过程中被广泛运用，在政治、经济、文化、社会、生态等方面有着丰富的实践。研究公共政策“先行先试”这种公共政策创新模式有利于总结实践经验，进而形成理论框架，并进一步指导实践，有着理论和实践的双重意义。
　　研究“先行先试”这种公共政策创新模式，首先要厘清“先行先试”的概念，分析理论依据，梳理国内外学者的研究，这样才能有充足的理论和事实依据。“先行先试”模式有其独特的运行机理，其构成要素有先行主体、跟进主体和上级政策主体，这三者在“先行先试”过程中各司其职、缺一不可。其运作流程有政策发明与测试、政策转移和政策再创新以及政策反馈控制，这使得“先行先试”成为一个科学有效的系统。“先行先试”还具有“两上两下”的运行向度，包括自下而上的申报，自上而下的授权，自下而上的试验以及自上而下的推广，这使得政策试验和学习更加合理合法，有章可循。“先行先试”的运行和发展可能出现一些问题，如政策试验可能导致地区发展的不平衡，由于各种原因而造成的政策创新的低效率，跟进主体盲目学习扩散等现象。这就需要上级政府、先行主体和跟进主体多方发力，共同采取措施来应对和解决问题，上级政府要加强顶层设计，引入有效的政策创新绩效考察机制，并制定时间表，给予“先行先试”法律层面的保障，与此同时，先行主体和跟进者也应当因地制宜进行政策创新和学习，不断完善“先行先试”创新模式，使政策创新过程更加有效地进行。

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作者
石晋昕;
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作者单位

山西大学;

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授予单位山西大学;
学科行政管理
授予学位硕士
导师姓名曹永胜;
年度 2016
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类方针、政策;国家机关工作;
关键词
公共政策; 政策创新模式; 绩效考察; 法律保障;

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