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基于风险的大型活动拥挤踩踏事故应急能力评价

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摘要

随着经济的发展，人们对精神文化的追求日益增强，会展、体育竞技等大型活动数量日益增加。大型活动人员高度密集，极易发生踩踏事故。由于踩踏事故突发性强、难以控制且危害重大，对大型活动踩踏事故进行风险分析及应急能力评估，提高应急管理能力具有重大的意义。
　　首先，本文统计了2000年到2014年95起大型活动拥挤踩踏事故，对活动类型、事故发生的时间、伤亡人数、原因等方面进行了分析，总结了踩踏事故的特点及规律。将踩踏事故分为8类，其中举办宗教集会、节日庆典、体育竞技时发生的踩踏事故数量和伤亡人数排在前3位；每年10月份至次年3月份是踩踏事故的高发期；事故多发于出入口、狭窄通道、看台、阶梯、桥梁等地段。结合事故预防的3E原理，从教育、技术、管理三个层面提出了预防踩踏事故的对策。
　　其次，对大型活动拥挤踩踏事故应急能力评价的模型和方法进行了研究。从应急管理的时间顺序出发，建立应急能力评价指标，包括事前监测预防、事中应对、事后恢复3个一级指标、10个二级指标和27个三级指标；建立风险评估指标，包括人、物、环境和管理4个一级指标和20个二级指标。采用层次熵分析法，确定各个指标的权重。运用灰色系统理论，建立基于风险的应急能力动态评价模型。
　　最后，以“中国-南亚博览会”为例，对评价方法和模型进行了实例应用，在定量计算的基础上，提出了若干加强应急能力的措施。

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