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特大城市农民工市民化的成本分析和分层观察——以上海市为例

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目录

摘要

引言

第1章 绪论

1.1 选题的背景

1.2 研究的意义和目的

1.3 研究的思路、方法和结构

1.3.1 研究的基本思路

1.3.2 主要研究方法

1.3.3 行文结构

1.3.4 主要创新点

第2章 文献综述

2.1 国外的相关理论

2.1.1 有关乡城人口迁移的理论:基于发展经济学的视角

2.1.2 人力资本投资理论

2.1.3 人文资本理论

2.1.4 马克思主义的非农化思想

2.1.5 公平理论

2.2 国内的相关研究

2.2.1 涉及本研究主体的基本概念

2.2.2 农民工市民化的必要性和重要性

2.2.3 影响农民工市民化进程的几个因素

2.2.4 农民工市民化的成本问题

2.3 现有研究中得到的启示

第3章 农民工市民化:特殊国情下的重要议题

3.1 新中国成立以来的农村劳动力转移政策

3.2 农民工的群体特征

3.2.1 农民工的本质属性

3.2.2 农民工的基本状况

3.3 农民工市民化:中国发展道路上绕不过的坎

3.3.1 农民工市民化的主要内容

3.3.2 农民工市民化的意义

第4章 农民工市民化的成本构成分析

4.1 人均教育成本

4.2 社会保障成本

4.3 住房保障成本

4.4 劳动权益保障成本

第5章 上海城市发展与农民工市民化

5.1 上海外来人口变迁和现状

5.2 在沪农民工的基本情况

5.3 上海推进农民工市民化的特点

第6章 上海市农民工市民化的成本估算

6.1 估算的原则、内容和方法

6.2 上海市义务教育、中职教育、社会保障基本情况介绍

6.2.1 上海市义务教育基本情况

6.2.2 上海市中职教育基本情况

6.2.3 上海市职工社会保险的基本情况

6.2.4 上海市住房公积金政策的基本情况

6.3 具体的估算过程与结果

6.3.1 农民工随迁子女义务教育成本

6.3.2 农民工随迁子女中职教育成本

6.3.3 农民工社会保险成本

6.3.4 农民工住房保障成本

第7章 上海市农民工市民化进程的分层观察:基于积分制的视角

7.1 上海市居住证积分制政策简介

7.2 积分估算与分层观察

7.3 积分估算与分层观察得到的启示

第8章 农民工市民化的若干政策议题

8.1 成本分担的基本原则

8.2 各方面临的责任和压力

8.2.1 中央政府

8.2.2 地方政府

8.2.3 农民工所在企业

8.2.4 农民工

8.3 资金的筹集渠道

8.3.1 财政政策

8.3.2 金融工具

8.3.3 土地的流转和出让制度

8.4 特大城市农民工市民化进程的特殊性

结语

参考文献

后记

声明

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摘要

随着改革的不断深化,城镇化已毫无悬念地成为了未来相当长时间内经济社会发展最为重要的一个抓手。在我国当前国情下,农民工市民化是打破城乡二元结构、实现新型城镇化的必然路径选择。
  从各国的发展轨迹来看,农民变市民,是工业化和城市化发展到一定阶段自然而然发生的现象。但由于我国建国以来特殊的人口迁移政策,导致农民“离土离乡进城进厂”与“真正成为城里人”不是同一回事,两者之间还存在着巨大的制度与经济鸿沟。可以说,如何去填补这个鸿沟,吸纳从农村转移出来的人口在城镇落户定居,不仅是统筹城乡发展的重要举措,同时也是改革发展的重大任务。
  本文以农民工市民化作为研究的焦点。在回顾农民工产生、发展变迁史的基础上,归纳和抽绎农民工的本质属性与主要特点。从宏观的经济社会发展层面,以及微观的企业、个人发展层面,论证农民工市民化的必要性,同时分析实现农民工市民化的有利条件和障碍性因素。根据农民工市民化的主要内容,构建成本估算模型,并加以具体的阐释。
  本研究选择上海作为案例进行剖析。农民工市民化的重点和难点在大城市。上海作为中国最具经济影响力的特大型城市,吸引了数以百万计的农民工。农民工市民化,让外来农民工享受和上海户籍居民同等的基本公共服务和社会福利,既是在沪农民工的现实需求,也是上海市经济社会发展的重要课题。本研究利用第六次人口普查得到的基础数据,通过人口预测和经济预测,对照上海市户籍人口在义务教育等公共服务、社会保险等福利保障方面所享有的待遇,估算2010-2020年上海市农民工实现市民化的成本支出,讨论政府、企业的承受能力,并尝试探索合理的成本分担机制和多样化的筹资渠道。
  同时,利用“北上广特大城市流动人口动态监测调查问卷(上海卷,2012)”,对上海市的农民工做一个分类。对照2013年7月开始实施的《上海市居住证积分管理试行办法》,分层观察不同情况的在沪农民工实现市民化的难度大小。和户籍政策相比,居住证制度为普通外来劳动者,特别是农民工群体享受均等化的公共服务提供了可能,因而被视为在户籍之外,实现农民工市民化的重要路径,也是我们需要解读和分析的对象。最后,在成本分析和分层观察这两项工作的基础上,讨论特大城市农民工市民化的若干政策议题,并提出未来的研究构想。

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