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三甲医院中层干部竞聘上岗改革研究——以上海市第十人民医院为例

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摘要

1.导论

1.1 研究背景

1.1.1 我国事业单位人事制度改革的深化

1.1.2 国外公共服务组织人事管理的规范化

1.1.3 医院间竞争重点的转移

1.1.4 上海市第十人民医院的转型发展

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.4 研究方法

1.4.1 案例研究法

1.4.2 问卷调查法

1.4.3 访谈法

1.5 相关概念及理论依据

1.5.1 相关概念

1.5.2 理论依据

1.6 研究框架与创新点

2.中层干部传统任免方式回顾

2.1 历史条件

2.1.1 计划经济大环境的影响

2.1.2 高度集权党政管理体制的制约

2.1.3 传统人事管理思想的约束

2.2 传统任免方式的流程

2.3 积极作用

2.3.1 提高效率

2.3.2 整合优秀人才

2.4 局限性

3.公开选拔竞聘上岗的改革实践

3.1 改革背景

3.1.1 医院管理引入竞争机制的压力

3.1.2 调动中层干部和员工积极性的必要

3.1.3 适应市民对医疗市场高效的需求

3.1.4 对上级领导部门文件精神的贯彻

3.2 改革措施

3.2.1 依据制度,把握干部标准

3.2.2 加强领导,突出民主决策

3.2.3 公开推荐,营造竞争环境

3.3 改革成效

3.3.1 干部终身制得到打破

3.3.2 竞聘标准公开透明

3.3.3 面试方式得以采用

3.3.4 考核标准予以分类

4.对中层干部竞聘上岗进步和不足的深层分析

4.1 问卷设计和发放

4.1.1 问卷设计

4.1.2 问卷发放

4.2 问卷统计及结果分析

4.2.1 员工对公开选拔事宜的知晓度

4.2.2 员工对岗位任职资格的认同度

4.2.3 员工对现有选拔方式和选拔评委的认同度

4.2.4 员工对采用新型笔试面试方式的认同度

4.2.5 员工对考核内容和考核评委的认同度

4.2.6 员工对干部个人发展和制度改进的其他建议

4.3 公开选拔进步之处

4.4 公开选拔不足之处

4.4.1 选拔标准缺乏合理性

4.4.2 考核指标权重缺乏科学依据

4.4.3 选任过程缺乏群众意见

5.运用胜任力模型完善干部竞聘上岗的探讨

5.1 胜任力模型视角下干部竞聘上岗的局限性

5.2 胜任力模型运用于干部竟聘上岗的优势

5.2.1 组织的规范性

5.2.2 改革的独立性

5.2.3 改革需求与参与人员知识技能的平衡性

5.3 运用胜任力模型完善干部竞聘上岗的具体措施

5.3.1 资格胜任

5.3.2 选拔胜任

5.3.3 期满胜任

6.完善十院中层干部竞聘上岗的配套措施

6.1 完善中层干部岗位分析

6.2 加强中层干部培训效果

6.3 挂钩考核结果与薪酬体系

6.4 建立健全干部选任监督体系

6.5 规范干部档案追踪体系

7.结论与展望

参考文献

后记

附录

注释

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摘要

现阶段,我国的医疗事业单位正沿着市场化和专业化的方向深入发展,尤其是公立医院,作为公共服务供给链条上的重要环节,要兼顾经济效益和社会效益。三甲医院作为国内评级最高的医院,意味着医疗技术的最高水平,也在患者中享有权威声誉。因而,医院想要在竞争激烈的医疗市场中立于不败之地,不仅要提升医疗技术,培育临床骨干,更要有一支完善的管理团队,保障政策的顺利实行。中层干部即是这一团队的关键环节,他们作为医院的中流砥柱,是医院各项规章制度和工作措施的最直接和有力的执行者,对医院的发展起着举足轻重的作用。选拔优秀的中层干部成了每家医院的当务之急。
  本文以上海市第十人民医院(简称“十院”)为例,通过制度研究、问卷调查和访谈方法,回顾十院曾经采取的领导班子直接任命中层干部的方式,并对2012年后开展的公开选拔竞聘改革进行研究和探讨,分析其改革背景和改革措施,通过对全院员工的问卷调查分析该项改革的进步性和局限性,最后提出构建胜任力模型的想法和配套措施,来完善干部竞聘上岗机制,为三甲医院选拔中层干部提供新的改革标杆。
  首先,本文通过文献研究,阐述了专家学者对医院中层干部聘任现状、中层干部的考核和管理等方面所作的研究。其次,针对十院在2012年以前采用的领导班子直接任命的方式进行历史条件和具体做法的阐述,并认为,该方式虽适应了当时计划经济的大背景,选任效率高,但主观意识较强,走流程痕迹严重,影响了医院的长期发展和员工的积极性。再次,本文对十院2012年开始的公开选拔竞聘改革展开了研究。在这一方式下,选拔方式公开透明,采用必要的面试方式和个性化的考核标准,有针对性地考察其履职情况。该方式确实使得中层干部的选拔走上了正规渠道,干部队伍也显得更有活力。但在随后对全院456名员工代表开展的问卷调查中,发现员工们普遍认为目前中层干部选拔中的群众参与度较低,对于干部的考核也有浮于表面之嫌,希望切实提高群众的参与度和选拔考核的规范化科学化。最后,针对员工的诉求,本文引入了人力资源管理理论中的“胜任力模型”概念,运用问卷分析结果建立了中层干部从任职前选拔到任期满考核的“完全胜任力模型”,并提出了相关配套措施,以期为十院为代表的三甲医院中层干部选任改革提供其他建议,为其他医院的改革提供标杆。

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