外来流动人口计划生育政策的有效性分析——以嘉定区为例

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本课题采用公共政策有效性的理论分析框架,对流动人口计划生育政策执行的有效性及其制约因素进行客观分析。捕捉到了“政策实施过程”的重要性,并把它作为研究的关键点。论文立足嘉定地区,着重从嘉定区外来流动人口计划生育政策的实施情况进行实证分析,总结嘉定区实施外来流动人口计划生育政策的有益经验,同时找出外来流动人口计划生育政策执行困难的原因与表现。通过研究流动人口计划生育政策在嘉定地区实施过程中出现的问题,提炼出公共政策在实施过程中因政策本身缺陷、生育观念的陈旧、重管理轻服务等主要原因。为下一步完善政策、提高政策执行的有效性提供客观依据。
　　由于流动人口问题是过去十多年里产生的新的社会现象,同时,计划生育政策在实施上存在很多客观和主观方面的制约性因素,流动人口管理与服务体系严重滞后,亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权利得不到有效保障,严重制约着计划生育政策的有效执行。
　　通过研究,我们可以得出这样一个结论:计划生育政策是国家从民族与长远利益出发,对人口过程进行调节、干预的手段和措施。计划生育政策是我国社会经济政策体系中的重要组成部分。计划生育政策在促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展中具有十分重要的作用。但是单靠行政制约手段已难以适应新形势的需要,计划生育政策必须适应影响人口变动过程中各种因素的变化而不断调整完善。人口和计划生育工作思路必须由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变,工作方法必须由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施政转变,加快人口和计划生育利益导向政策体系建设的进程,构建统筹解决人口问题的工作格局。
　　因此,开展流动人口与计划生育政策问题的研究,就流动人口计划生育政策执行的有效性、制约因素、成因以及对策作一粗浅的分析,有利于校正政策执行中的不当行为,更好地实现原有的政策目标,有助于拓宽一些特定问题领域的研究广度。通过研究为新时期政府实现有效的流动人口计划生育管理找到突破口并实现更有有效的管理。

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作者
邓惠娟;
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作者单位

复旦大学;

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授予单位复旦大学;
学科 MPA
授予学位硕士
导师姓名唐贤兴,薄燕;
年度 2008
页码
总页数
原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类户籍管理;人口政策与制度;
关键词
公共政策; 流动人口管理; 计划生育政策; 利益导向; 权利保障;

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