转型中的老工业区管理体制研究——以上海桃浦工业区为例

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工业区作为中国改革开放的试验田，作为地区经济发展的重要载体，作为工业建设的主战场，为全国经济走向工业化、现代化和全球化做出了重要的贡献。随着改革开放的进一步深入，工业区已成为所在区域重要经济增长点，也是吸收当地就业人口的主要力量，已经成为全国区域和城市发展的重要平台载体。这些老工业区曾经有过辉煌的历史，为城市的经济发展做出了巨大贡献；但随着城市的发展，产业的退二进三，这些区域带来的环境污染、产业能级低下、城市管理等一系列综合问题，与他们所处的城区地位不符，更与整个城市经济发展定位不相适应，迫切需要转型发展。管理体制的优劣对于老工业区是否能成功的转型发挥着至关重要的作用。
　　桃浦工业区始建于上世纪50年代，主要以中心城区化工、医药、轻工等产业转移为主，曾集中市属6大控股集团36家企业，上世纪80年代中后期曾被列入上海“三大严重污染区”。90年代中后期开始，桃浦地区重点发展印刷包装、物流等产业，并配套修建大量仓储用房和大型停车场。随着城市建设的不断推进，桃浦工业区在城市功能、区域形象、生活环境等方面落后于周边地区，转型势在必行。桃浦工业区转型发展管理体制的设计和完善已成为一个亟需解决的问题。
　　本论文采用文献、理论、归纳、对比等研究方法，运用公共管理、行政管理等相关理论，主要探索在新的形势下，如何对转型中的老工业区管理体制进行优化和完善，使其为老工业区转型提供体制机制的保障。文章通过研究国外老工业区转型发展中政府管理的做法和经验以及国内各类开发区现有管理体制的利弊分析，结合上海桃浦工业区转型发展管理体制的现状及存在的现实问题，从公共管理角度，提出了促进老工业区转型管理体制的对策建议。具体包括:强化制度和政策优势,提高行政审批效率；完善联动机制，增强开发建设合力；加强协调发展，促进产城融合；突出市场化导向，推进管理体制转型；健全投融资机制，提高资金保障能力；完善服务协调机制，营造良好投资环境等。
　　同时，作者结合工作实际，针对目前桃浦工业区的所处的转型初期阶段，就桃浦工业区管理体制提出了针对性的建议，不仅为桃浦工业区转型管理体制创新提供借鉴，对我国其他开发区或者工业基地转型也能起到良好的借鉴作用，具有非常重要的意义。

著录项

作者
贺志锋;
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作者单位

上海交通大学;

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授予单位上海交通大学;
学科公共管理
授予学位硕士
导师姓名魏陆;
年度 2015
页码
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原文格式 PDF
正文语种中文
中图分类地方经济;
关键词
老工业区; 管理体制; 产业转型; 市场化机制;

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