摘要
1．1研究背景
1．2研究目的与意义
1．2．1研究目的
1．2．2研究意义
1．3国内外研究状况
1．3．1国内研究述评
1．3．2国外研究述评
1．4研究方法和思路
1．4．1研究方法
1．4．2研究思路
1．5论文创新之处
第2章市场监督管理体制的含义及相关理论概述
2．1市场监督管理体制的内涵
2．1．1市场监督管理的含义
2．1．2市场监督管理体制的含义
2．2市场监管的方法与原则
2．2．1市场监管的主要方法
2．2．2市场监管应遵循的主要原则
2．3无缝隙政府理论的基本内容
2．3．1无缝隙政府理论的提出
2．3．2无缝隙政府理论蕴涵的理念
2．3．3政府流程再造的策略步骤
2．3．4流程再造的分析模式
2．4无缝隙政府理论对市场监督管理体制建设的启示
2．4．1市场监管体制改革应有法制作保障
2．4．2应将社会需求作为市场监管的目标导向
2．4．3市场监管部门机构设置应追求扁平化
2．4．4通过合作共治实现无缝隙监管
第3章上海市“四合一”市场监督管理体制的建立及实施
3．1．1建立背景
3．1．2建立过程
3．2上海市“四合一”市场监督管理体制实施取得的成效
3．2．1市场监管资源得到合理配置
3．2．2优化了市场监管工作流程
3．2．3一体化、全过程、集约式的监管模式基本形成
3．2．4事中事后监管制度创新步伐加快
第4章杨浦区“四合一”市场监督管理体制存在的问题及其原因
4．1杨浦区的“四合一”市场监督管理体制改革
4．2杨浦区“四合一”市场监督管理体制存在的缺陷
4．2．1职能定位模糊导致无法正确回应社会需求
4．2．2综合性难以体现致使市场监管无法达到便捷化
4．2．3组织体系设置没有真正实现扁平化
4．2．4人员配置无法满足工作要求
4．3杨浦区“四合一’’市场监督管理体制存在缺陷的原因
4．3．1缺乏相配套的法制作保障
4．3．2改革缺乏整体性安排和明确的目标
4．3．3改革没有以政府与社会共治为基础
第5章西方发达国家市场综合监督管理体制建设的有益经验
5．1西方发达国家的政府市场监管体制
5．1．1西方发达国家的政府市场监管机构组织体系
5．1．2西方发达国家政府的市场监管职责配置
5．1．3西方发达国家政府市场监管的手段与方式
5．2西方发达国家市场监管体制建设的经验
5．2．1建立健全的市场监管法律体系
5．2．2放松经济性监管而强化社会性监管
5．2．3向保护消费者合法权益倾斜
5．2．4将信息化技术引入政府市场监管领域
第6章上海市“四合一”市场监督管理体制优化的对策
6．1为市场监管体制改革正本清源
6．1．1厘正市场监管体制改革的目标及价值追求
6．1．2明确市场监管部门的职能定位
6．1．3调整补充市场监督管理的法律法规规章
6．2建立高效的市场监管组织体系
6．2．1变简单的“物理”合并为真正的“化学”融合
6．2．2变革压缩管理层级
6．2．3充实监理一线力量
6．3提升市场监管工作人员的责任意识和工作能力
6．3．1确立市场监管的服务意识
6．3．2培养市场监管全能式人才
6．4改进市场监管工作的手段及方式
6．4．1形成多方共同参与的市场监管格局
6．4．2大力采用信息化技术
第7章结语及展望
参考文献
致谢
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