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元治理视角下公共经济体系的政府角色重塑:以政府引导基金为例

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目录

摘要

第1章 导论

1.1 选题的依据和意义

1.1.1 课题来源

1.1.2 研究目的

1.1.3 课题研究的意义

1.2 课题的研究现状

1.2.1 国外学者的研究现状

1.2.2 国内学者的研究现状

1.3 课题的研究内容及拟解决问题

1.3.1 课题研究的目标

1.3.2 课题研究的内容和结构

1.3.3 课题拟解决的问愿

1.4 研究方法

1.4.1 实证研究法

1.4.2 文献分析法

I.4.3 案例分析法

1.5 论文创新之处及不足

第2章 元治理理论概述及其在政府引导基金领域中的诠释

2.1 元治理理论产生的背景

2.2 元治理的概念

2.3 元治理的内涵及基本理论视角

2.3.1 元治理的先进意义

2.3.2 治理失灵是元治理理论成立的基础

2.4 元治理的主体

2.5 元治理核心价值是共振设计

2.5.1 共振设计中的三者辩证关系及运用

2.5.2 共振设计在我国须由政府牵头必要性

2.6 元治理在政府引导基金中的诠释

第3章 我国政府引导基金的现状

3.1 政府引导基金的概况

3.1.1 政府引导基金的概念

3.1.2 政府引导基金的特征

3.2 政府引导基金的政府作用

3.3 政府引导基金的主要优势

3.3.1 操作主体责权清晰

3.3.2 体现市场性和政策性相结合的双重属性

3.3.3 明确的利益分配机制

3.4 政府引导基金主要不足的表现

3.4.1 受政府短期行为的影响

3.4.2 投资决策监督机制薄弱

第4章 引导基金发展中政府角色分析及建议

4.1 政府角色分析

4.1.1 政府角色“补位”

4.1.2 政府角色“越位”

4.1.3 政府角色“缺位”

4.1.4 政府角色“错位”

4.2 重塑引导基金中政府角色的措施建议

4.2.1 共建信息保障平台

4.2.2 促进协同平衡发展

4.2.3 彰显投资者监督权利

第5章 元治理规划公共经济中政府角色重塑的路径

5.1 确立政府在公共经济治理体系中的总协调地位

5.2 确认政府在公共经济体系中的元治理目标

5.3 确保政府在公共经济体系中协调社会全面发展

5.4 确定政府在公共经济体系中合作共赢关系

结论

参考文献

致谢

声明

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摘要

过去的无论是国家层面的战略引导基金,还是省级或地方政府成立的创业投资引导基金,采用直接管理模式的弊端已经显现,也是市场对于间接管理模式下的引导基金呼声较高的原因。不过需要注意的是,从已有的一些通过市场化的基金管理公司运作的引导基金的实际情况来看,若不辅以政府导向的绩效考核指标和监管体制,而进行完全市场化的运作,很可能会偏离原先设立引导基金的初衷。本文从政府在政府引导基金职能作为视角对政府引导作用做了全面分析,即肯定了成绩,又剖析了种种不足,在此基础上提出政府如何重塑相应的角色,借助此案例并以元理论理论视角提出政府角色在公共管理领域的重塑路径。
  本文认为,政府引导基金正是有了财政资金的主导地位,确保了基金的公益性,确保了政府在引导基金中取得重大成绩,但政府的干预又具有两面性,出现了政府治理的越位、缺位、错位,主要表现在:受政府短期行为的影响和投资决策监督机制薄弱等状况。为了克服这些治理中的不足,建议重塑引导基金中政府角色,形成以政府牵头设计共振的情况下,政府、市场和公民社会三者的协同治理。同时借鉴这一案例,建议在公共经济体系中如何实现政府角色转化的路径,认定政府总协调地位,确定共同的元治理目标,促使政府、市场和社会的协调发展会全面发展,合作共赢。

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