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我国政府购买职业培训服务中的问题及对策研究——以上海为例

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摘要

第1章 导论

1.1 研究缘由与意义

1.1.1 研究缘由

1.1.2 研究意义

1.2 研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 对国内外研究成果的评价

1.3 研究目标与内容

1.3.1 研究目标

1.3.2 研究内容

1.4 研究方法与创新之处

1.4.1 研究方法

1.4.2 创新之处

第2章 政府购买职业培训服务的基础理论

2.1 职业培训与政府购买服务的涵义

2.1.1 职业培训的涵义

2.1.2 政府购买服务的涵义

2.2 职业培训与政府购买职业培训服务的特性

2.2.1 职业培训的特性

2.2.2 政府购买职业培训服务的特性

2.3 政府购买职业培训服务的准市场化机制

2.3.1 政府购买职业培训服务准市场化机制的运作机理

2.3.2 政府购买职业培训服务准市场化机制的优势及转变

2.3.3 政府购买职业培训服务准市场化机制的现实意义

2.4 职业培训对政府购买服务的基本要求

2.4.1 政府购买职业培训服务的基本问题

2.4.2 职业培训对政府购买服务的管理需求

第3章 上海政府购买职业培训服务的现状、问题及原因分析

3.1 上海政府购买职业培iJilN务模式的发展与现状

3.1.1 上海政府购买职业培训服务的发展沿草

3.1.2 上海政府购买职业培训服务的运行模式

3.2 上海政府购买职业培训服务中存在的问题

3.2.1 公共培训资源整合度差,开放度不够

3.2.2 管理职责不明晰,服务水平不统一

3.2.3 资金渠道分散化,购买手续太繁杂

3.2.4 购买服务“碎片化”,社会参与力量弱

3.3 上海政府购买职业培训服务存在问题的原因分析

3.3.1 法律制度缺失造成工作推进难

3.3.2 行政职责不清造成工作执行难

3.3.3 财政渠道过多造成支付手续繁

3.3.4 服务手段单一造成模式水平差

第4章 政府购买职业培训服务的国际经验

4.1 德国的政府购买职业培训服务概况及做法

4.1.1 德国职业培训概况

4.1.2 德国政府在购买职业培训服务中的做法

4.2 日本的政府购买职业培训服务概况及做法

4.2.1 日本职业培训概况

4.2.2 日本政府在购买职业培训服务中的做法

4.3 澳大利亚的政府购买职业培训服务概况及做法

4.3.1 澳大利亚职业培训概况

4.3.2 澳大利亚政府在购买职业培训服务中的做法

4.4 国外政府购买职业培训服务机制的经验归纳

4.4.1 完备的法治体系是成功的基础

4.4.2 科学的国家框架是成功的要点

4.4.3 合理的资金扶持是成功的保障

4.4.4 多元的社会参与是成功的关键

第5章 优化我国政府购买职业培训服务的对策建议

5.1 法律、制度的完善是优化机制的基础

5.1.1 尽快完善职业培训相关法律法规

5.1.2 加快改革职业资格认证体系

5.1.3 不要实施行政干预的就业准入

5.2 理念、思维的转变是优化机制的关键

5.2.1 要学会适当分权放权

5.2.2 要学会交给市场去做

5.2.3 要学会发挥社会力量

5.3 服务、方式的创新是优化机制的手段

5.3.1 加强公共实训体系统筹,引导公共资源开放服务

5.3.2 理顺管理机构职能设置,加强管理人员队伍建设

5.3.3 梳理补贴资金渠道类型,实现服务标准统一均等

5.3.4 创新服务方式方法能级,鼓励社会力量积极参与

第6章 结论与展望

6.1 结论

6.2 进一步工作的方向

参考文献

附录

致谢

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摘要

职业培训作为促进就业的有效手段,是提高国民职业素质的有效途径。职业培训的重要性已为世界各国所公认。在公共服务民营化改革的浪潮下,职业培训作为公共产品由政府对其进行扶持是必然的趋势,我国政府在购买职业培训服务的准市场化进程中暴露出越来越多的问题和不足,管理体制和机制亟待完善。
  本文从政府购买职业培训准市场运行机制入手,首先分析了职业培训对于政府购买服务的要求,并结合上海政府购买职业培训服务的实际,从法律、行政、财政、服务四个层面查找问题及原因,认为法律制度的缺失、行政职责不清、财政渠道过多和服务手段单一是我国政府购买职业培训服务中最关键的问题。其次通过对德国、日本、澳大利亚政府在购买职业培训服务方面的经验研究,对应的寻找他们在政府购买职业培训服务中的成功经验。最后,从法律制度建设、理念思维转变和服务方式创新三个方面层进的提出优化政府购买职业培训服务的对策建议。

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