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公共图书馆建设中政府履行文化职能研究——以上海市公共图书馆为例

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摘要

第1章 绪论

1.1 选题背景

1.2 文献综述

1.2.1 关于新公共服务理论的研究

1.2.2 关于公共物品理论研究

1.3 研究方法

1.4 研究目的及框架

第2章 公共物品与政府文化职能相关理论

2.1 公共物品理论

2.1.1 公共物品理论的起源

2.1.2 公共物品分类

2.2 政府文化职能相关理论

2.2.1 政府文化职能的内涵

2.2.2 政府文化职能的构成

第3章 政府在公共图书馆建设中的职责定位

3.1 公共图书馆的准公共物品属性

3.2 促进公共图书馆科学合理配置

3.3 提供公共图书馆相关政策制度支持

3.4 保障公共图书馆文化经费投入

3.5 引导公共图书馆满足公民文化需求

3.6 倡导公共图书馆积极发挥其经济价值

第4章 公共图书馆建设中政府文化职能履行情况

4.1 上海市公共图书馆发展现状

4.2 公共图书馆发展中政府文化职能所取得的成效

4.2.1 制定公共图书馆的发展战略规划

4.2.2 落实公共图书馆建设的相关政策

4.2.3 提供公共图书馆经费投入的坚实保障

4.3 公共图书馆建设中政府履行文化职能存在的问题

4.3.1 政府对公共图书馆宏观建设定位不明

4.3.2 政府对公共图书馆文化经费投入不足

4.3.3 政府对公共图书馆发展政策支持需要加强

4.3.4 政府对公共图书馆基础设旋建设有待改善

4.3.5 政府对公共图书馆阅读推广支持力度不够

4.4 公共图书馆建设中政府履行文化职能不足的原因分析

4.4.1 政府需要建立科学有效的文化管理模式

4.4.2 政府需要加大对公益性文化事业的经费投入

4.4.3 政府需要完善文化管理相关法律法规的制定

4.4.4 政府需要加大扶持民间组织参与共同管理的力度

4.4.5 政府需要牢固树立“以人为本”的政府服务理念

第5章 西方公共图书馆政府管理模式探析

5.1 法国公共图书馆多主体管理模式

5.2 美国公共图书馆市场化管理模式

第6章 推进公共图书馆建设,优化政府文化职能履行途径选择

6.1 建立科学有效的文化管理体制

6.1.1 切实做好文化企事业单位建设

6.1.2 积极培育公共图书馆协会的发展

6.2 健全政府文化职能相关法律制定

6.2.1 建立健全文化立法

6.2.2 推进公共图书馆立法

6.3 政府文化行政职能中心转移

6.3.1 向扶持服务型文化行政转变

6.3.2 向授权监督型文化行政转变

6.4 建立多元主体文化服务供给模式

6.4.1 公共第三部门提供公益性服务

6.4.2 营利性组织提供差异化服务

6.5 转变政府文化职能服务理念

6.5.1 树立“以人为本”的文化管理观念

6.5.2 树立服务型政府的管理理念

结论

参考文献

致谢

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摘要

随着我国社会主义市场经济的发展,公民生活水平和质量不断提高,人们已经将追求物质生活的目标逐步转向追求精神生活的享受上。但是,在现实生活中,人们对精神文化生活的需求不断增长,与当前公共文化服务供给不足之间的矛盾,也日益凸显。因此,满足公民文化需求,实现公民文化权利是推动我国文化大发展、大繁荣战略实现的重要举措,也是我国政府向服务型政府转变的重要途径。近几年,随着公共文化服务体系建设的不断深入,“三馆一站”的陆续免费开放,各类文化扶持政策的出台,预示着公共文化服务体系建设正在逐步完善,公共文化服务效能不断提高。公共图书馆作为重要的公共文化事业单位,是公共文化服务体系建设中的中坚力量,承担着公共文化服务的重要任务,在公共文化服务体系中发挥着重要作用。因此,政府有责任和义务扶持公共图书馆的建设和发展。
  本论文分析了公共图书馆建设中政府职能的一般理论,对公共图书馆建设中政府文化职能的内涵进行了界定,探讨了公共文化服务事业建设的多元建设主体。本论文创新点在于,运用新公共服务理论,从公共图书馆建设中政府的主要工作成效及其存在的问题着手,结合有关上海市公共图书馆发展现状的相关数据展开实证分析。归纳总结出政府在公共图书馆建设中文化职能履行所存在的不足,同时提出造成问题的原因。之后,在分析论述的基础上,从公共图书馆建设中的政府文化职能履行路径、社会力量参与共建等方面提出有关的对策和解决方案。其中,政府文化职能履行路径主要从如何对文化进行科学管理、制定法律法规、职能中心转移、多主体供给和服务理念转变等方面提出对策。希望借此对提升政府文化职能的履行效率和政府领导方式的改进,对进一步完善我国公共文化服务体系的建设有所贡献。

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